Il Sistema Nazionale di Property Management Sinap

honduras sinapIl SINAP (National System of Property Administration) è una piattaforma tecnologica che integra tutte le informazioni relative alla risorsa fisica e normativa della nazione, dove i diversi attori pubblici, privati ​​e individuali registrano tutte le transazioni associate alle attività di proprietà, necessaria per la costituzione e la rivitalizzazione di un mercato azionario.

L'immagine a destra sarà stata vista da qualche parte, perché è uno scrawl che un giorno ho fatto durante il mio tempo libero LADM, In una delle mostre di Amsterdam, lì da 2012.

SINAP è nato e implementato in Honduras in un periodo 2002-2005, nell'ambito di un programma di gestione del territorio, simile a quelli che stavano accadendo in parallelo in quel momento in diversi paesi con il supporto finanziario della Banca Mondiale. Non nasce come ispirazione extraterrestre, il suo fondamento è nelle teorie classiche che supportano i modelli di sviluppo, dove gli elementi guida per lo sviluppo dei mercati sono, da un lato, Diminuzione dei costi di produzionen (materie prime, risorse umane, tecnologia e capitale) e d'altra parte la diminuzione dei costi di transazione. Quindi, data la difficoltà di ridurre i costi di produzione in un paese in via di sviluppo, lo scopo principale di SINAP è la riduzione dei costi e dei tempi di transazione.

Sinap non è uno strumento di computer, ma un insieme di politiche, tra cui lo sviluppo tecnologico, l'integrazione dei soggetti istituzionali coinvolti nella gestione del territorio e semplificazione dei processi in base alle tendenze internazionali in norme e l'adozione delle tecnologie dell'informazione e comunicazioni.
Sinap è concepito quando c'è sufficiente chiarezza che solo la tecnologia attuare senza modificare le proprietà regolamentari e istituzionali è quasi come mettere su pneumatici cavallo, piuttosto che la progettazione di un nuovo veicolo. Quindi la strategia è accompagnata da un cambiamento radicale che include la creazione di nuove leggi come la Legge sulla proprietà e la Legge sull'ordinanza territoriale; in questo stabilimento legale viene creato l'Istituto proprietà, che riunisce il Catasto (che apparteneva alla Corte Suprema), il Catasto nazionale (che era un direttore esecutivo sotto il presidente) e il National Geographic Institute ( che dipendeva dal Ministero dei lavori pubblici e dei trasporti).

La nuova istituzione è una Direzione dei primati, una direzione di Catasto e Geografia e un Regolarizzazione indirizzo sotto un ottica incentrata sulla outsourcing centri associati in grado di fornire i comuni o enti in partenariato pubblico-privato.

Sinap

SINAP nasce sotto il modello di dominio del dominio di base (CCDM), un documento che a quel tempo era un abastracto di Lemman Christiaan e altri geofumadas che cercavano di materializzare l'approccio del Catasto 2014.

Il CCDM in 2012 diventato il LADM (ISO-19152), ma a quel punto (2002) era già un pensiero sufficientemente maturo di come funzionano le cose in gestione del territorio potrebbero essere semplificate a semplici relazioni di legge, Restraint e responsabilità (RRR ) tra i soggetti interessati (partito) e oggetti di registro (BAUnits), con la terra come la relazione spaziale degli oggetti e la mappatura come elementi di diritto pubblico che interessano il diritto privato.

Questo è il progetto concettuale di SINAP nell'anno 2004; con una serie di nodi di transazione che allora costituito: SINIMUN per i comuni, INTUR per il settore turistico, Sinia Ambiente, SNGR per la gestione del rischio, CIEF forestale e INFOAGRO per il settore agricolo.

Sinap

Il logo sulla destra è quello che mi corrisponde a ridisegnare in 2012, avendo cura dell'identità di quello esistente. In sintesi, SINAP è una piattaforma che integra almeno quattro sottosistemi principali:

Il sistema unificato di record SURE.

Questo sistema include, tra gli altri registri, la proprietà reale e il registro catastale come un'unica realtà. Ciò significa che i pacchi catastali costituiscono una spazzata completa del territorio, sia delle proprietà private collegate alle fattorie registrate con la tecnica del foglio reale, sia dei beni di uso pubblico come strade e fiumi collegati al foglio amministrativo. Inoltre, le trame riflettono come pregiudizi l'interesse sofferto dalla cartografia che ha un legame con il diritto pubblico, così come le zone di alluvione, aree protette, centri storici, ecc.

SURE non include solo immobili; è un agnostico per integrare gradualmente i diversi beni della nazione; attualmente comprende proprietà commerciali, poteri, intellettuali e veicoli.

Il Sistema Informativo Territoriale Nazionale (SINIT)

Questo sistema registra e pubblica tutte le informazioni cartografiche prodotte dalle diverse istituzioni del paese e crea servizi a valore aggiunto che mette a disposizione degli utenti sotto lo stesso sistema di proiezione. Inoltre, pubblicizza le informazioni spaziali, svolge un ruolo di repository di informazioni per evitare la perdita di informazioni prodotte dalle istituzioni pubbliche e anche per fungere da nodo di pubblicazione per coloro che non dispongono dell'infrastruttura necessaria per fornire le informazioni che hanno prodotto.

Registrazione dei regolamenti di utilizzo del suolo (RENOT)

Questo è un record che integra tutte le norme che contengono coinvolgimento attributi o beneficio per l'uso, il possesso o l'occupazione delle trame. La fonte di questo disco è associato con la Legge Land Management, cercando di piani di gestione e norme di ordine pubblico che generano diverse istituzioni possono essere enforzables e riflessa come vincoli sui pacchi in ufficio o il certificato catastale, così come la gestione di procedure o certificazioni nelle proprietà del catasto.

Sebbene gli sponsor di RENOT siano cambiati in momenti diversi, il loro concetto rimane lo stesso delle mappe dipinte per essere vincolanti: "Ci devono essere condizioni legali che abilitino i principi di consenso, specialità, pubblicità e registrazione, in modo che le regole di ordine pubblico si riflettono nella proprietà privata »

L'Infrastruttura dei Dati Spaziali Nazionali (INDES)

Certo, non tutto è stato così facile da implementare. In 2002, il tema delle infrastrutture di dati spaziali era in qualche modo primitivo, almeno in questi paesi in cui le capacità istituzionali e l'offerta accademica delle università hanno poco da offrire. Per quel tempo, il quarto sistema fu chiamato Clearinghouse, un termine degli anni Ottanta che ci ricorda i famosi motori di ricerca dei metadati. Per l'anno in cui devo riconcettualizzarlo, lo chiamiamo National Territory Infrastructure (INDES).

SINAP è valsa la pena?

Sinap è stato dimostrato in diversi contesti internazionali, anche se il mio criterio particolare, soffre di scrittori che desiderano avere i loro benefici con un approccio patriottico. Per essere una persona nata da zero su un tavolo di vetro e un paio di tazze di caffè in un paese con problemi di corruzione e clientelismo politico simile a molti paesi del contesto Ispanica affumicato, Sinap è un progetto esemplare in molti modi. Dei quattro sottosistemi, sicuro era quello che era più in grado di sostenibillidad, perché il suo sviluppo è stato fatto in un momento come record come ossessivo erano i suoi padrini e perché saranno scommettere per aver abusato più fronti di lobbying per la nuova legislazione e trasformazione istituzionale, cosa non è facile (o consigliabile) eseguire in qualsiasi paese; anche se questo deve saltare gli ostacoli da non toccare il codice civile (che uno di questi disegno di legge), e l'impatto limitato sul Catasto-registral carriera, anche se è stato incluso in certificati professionali.

In termini di crescita istituzionale, ci sono molte sfide, dato che il tardo processo di istituzionalizzazione del Progetto, la mancanza di una carriera civile e l'imprevedibile unione dei dipendenti hanno quasi comportato il crollo dei momenti più gloriosi dell'Istituto di proprietà; tuttavia, SURE come piattaforma tecnologica merita il rispetto che le ha permesso di continuare a operare come piattaforma ufficiale.

Il software libero per quel tempo non è stato visto con l'ottica maturità, quindi è stato necessario utilizzare una grande quantità di tecnologia proprietaria, per dare un esempio:

  • La mappatura digitale è stata sviluppata sviluppando VBA, dalla registra- zione massiccia di appezzamenti, alla versione storica della DGN V8, con il controllo check-check con ProjectWise,
  • Utilizzando un visualizzatore Web ActiveX, gli utenti dei comuni hanno richiesto transazioni di manutenzione utilizzando la linea redline DGN, GeoWeb Publisher e Web explorer lite.
  • La generazione del certificato catastale potrebbe essere fatta dal cliente di Microstation Geographics, generando la mappa, i dati catastali e il grafico dei corsi semplicemente scegliendo la chiave catastale; mentre in linea potrebbe essere generato utilizzando GeoWeb Publisher, individualmente o massicciamente, generando file PDF contenenti dati alfanumerici e grafici.
  • La scansione e l'estrazione dei libri del Registro sono stati fatti con applicazioni automatizzate che hanno trasformato questo compito arduo in un processo di maquila, che è stato successivamente anche esternalizzato a società private.
  • La piattaforma transazionale di folio catastale e reale è stata sviluppata totalmente web.

Forse l'uso di tutte queste tecnologie, tutti quegli utenti e quel livello di automazione gli hanno valso l'anno 2004 il premio BeAwards (oggi BeInspired), nella categoria di gestione dell'ambiente e 2005 nella categoria Governo. Ma la prova del fuoco è stata quando 2006 ha dovuto affrontare un cambiamento politico con un partito diverso e tutte quelle tattiche tradizionali di clientelismo politico e il desiderio di cancellare tutto e ricominciare da zero.

Una mattina sono venuti con un disco esterno (che era nuovo al momento), per dire che il sistema di record unificato erano tenuti su quel disco ... si fermarono chiedendo quando avevano capito che avrebbero bisogno di molti dischi esterni.

Un'altra mattina, qualcuno ha richiesto la gestione dell'amministratore dell'utente del database. Dopo due giorni avevo dimenticato la chiave, ed era necessario ogni tre giorni per avviare il database dopo i backup automatici a mezzanotte, perché in quel momento non c'era la virtualizzazione del server e una replica mantenuta attiva mentre facevo lo stesso. backup tra l'12 della notte e l'6 del mattino.

I registri che già usavano il sistema cominciarono a lamentarsi e poi il ragazzo si rese conto che il sistema era più che grafica piacevole da impressionare nelle presentazioni di PowerPoint.

Certamente dagli errori fatti ci sono lezioni più utili che i diversi utenti che hanno partecipato possono partecipare a livello di concettualizzazione, progettazione, sviluppo, documentazione, implementazione e istituzionalizzazione. Quando un sistema è innovativo e le persone sono partecipanti, le opportunità dietro questa esperienza cambiano le loro vite, al di là delle conoscenze acquisite.

Sinap

Ciò che non può essere negato dell'impegno dell'Honduras, con SINAP, è che con il passare del tempo, la visione iniziale non è cambiata. Il sistema è riuscito a sopravvivere a tre periodi di governo, compreso un colpo di stato (2009); in questo periodo c'erano tutte le possibilità di fallimento, ma l'applicazione del principio di buon senso era importante «se si sta andando a fare un ottimo sistema, farlo funzionare velocemente'; quando volevano tornare a usare i libri, gli stessi utenti lo difendevano. 16 è stato ora modernizzato nei distretti del registro 24, che già operano sul sistema. In 2013 evoluzione piano è stato fatto per migrare verso una nuova piattaforma di tutte quelle caratteristiche che sono state ammortizzate, incorporare il software open source per migliorare il codice della sostenibilità, e modifiche al modello di business prepararsi per l'integrazione di un operatore privato, con l'adozione di LADM standard e Tecnologia BlockChain per la cartolarizzazione dei dati. Una delle principali aggiunte era costituita dai pacchetti nel database spaziale, che vengono eseguiti da trigger, in modo che se una nuova geometria viene registrata con binding normativo (come nuova area protetta), tutti i plot Catasto vengono automaticamente interessati e appaiono come un avviso preventivo nelle farm di registrazione; Sono state incorporate anche tecnologie open source come OpenLayers, GeoServer e GeoNetwork per sostituire GeoWeb Publisher e BentleyMap in sostituzione di Microstation Geographics; Per i comuni, i servizi Web sono stati sviluppati per interoperare tramite WFS tramite un plugin QGIS.

Nel grafico che segue ho acquisito il percorso del tempo di SINAP, che cerca di superare i due Dichiarazioni di Catastro 2014 che non sono ancora stati superati: che il settore privato e il pubblico lavorano insieme, il che sta portando a una proposta imprudente di un'alleanza pubblica privata e ad un maggiore sfruttamento della business intelligence che consente di recuperare completamente i costi.

Secondo la nuova visione, i sistemi SINIT e RENOT non sono più necessari come sistemi aggiuntivi, come suggerito dai limiti tecnologici e dalle cause di potere di 2004. SINIT è solo un altro record di SURE (The Cartographic Record) e RENOT il Registro Regolatorio; il nuovo sistema è ancora in fase di sviluppo; Il seguente grafico riflette qualcosa della sua infrastruttura tecnologica.

Se le cose continuano con il ritmo che assumono, SINAP sarà in grado di soddisfare la sua premessa fin dall'inizio sotto il concetto di Centri Associati; essendo Registro e Catasto solo enti regolatori all'interno di a sistema centralizzato operato nell'ambito di un regime di front-back office.

Pertanto, i comuni sono responsabili dell'aggiornamento catastale e della fornitura di servizi associati alle transazioni; Attualmente, diversi comuni lo fanno in regime di delega, le transazioni ipotecarie sono già gestite direttamente da alcune banche, come gli uffici periferici, come il Registro Mercantile gestito dalla Camera di commercio e un candidato a fare molto di più ...

Certamente una grande debolezza di SINAP sarà per lungo tempo, la mancanza di poeti che parlano del loro potenziale da livelli concettuali, tecnici e tecnologici. Un peccato, considerando che è forse la prima bandiera materializzata di LADM, prima che fosse uno standard (CCDM); merito che altri paesi come la Colombia prenderanno, dove questo tipo di glorie non smette di avvantaggiarsi e sono inserite nella politica pubblica, come riflesso nel CONTI 3859.

Le lezioni apprese da SINAP sono almeno alcune 8, e molto preziose ... aver fatto parte di quel fumo è inestimabile. Ci sarà tempo per parlarne, buon fine dell'anno 2016.

2 risponde a "Il sistema nazionale di amministrazione dei beni SINAP"

  1. Proprio così, la nuova versione, che è ancora in fase di sviluppo, include servizi in modo che gli utenti che consumano, aggiornano e pubblicizzano informazioni sulla gestione territoriale possano integrarsi. Un esempio è il SIT comunale, dal quale i comuni possono eseguire la manutenzione catastale nel modulo catastale, ma include anche un modulo di pianificazione territoriale dal quale possono integrare i loro piani di pianificazione.

  2. Impressionante. Non riesco nemmeno a immaginare le difficoltà di realizzare un progetto simile. Avete considerato la possibilità di consultare le informazioni tramite API? Ciò consentirebbe ad altri agenti, come le ONG che lavorano sulla pianificazione territoriale del Paese, di integrare in modo semplice i flussi di lavoro con il catasto nazionale.

Lascia un commento

L'indirizzo email non verrà pubblicato.

Questo sito utilizza Akismet per ridurre lo spam. Scopri come vengono elaborati i dati dei tuoi commenti.