L'importanza di ridurre gli intermediari nel registro di gestione - Catasto

Nella mia recente presentazione del Seminario sugli anticipi nel Catasto Multi Land in America Latina, tenutosi a Bogotá, mi sono concentrato sull'enfasi sull'importanza di mettere il cittadino al centro dei benefici dei processi di modernizzazione. Ha citato l'approccio ai processi nell'integrazione del Catasto - Gestione del registro, sottolineando che la revisione delle procedure è un passaggio obbligato per ridurre attività, passaggi, requisiti o attività che non aggiungono valore, che sono una conseguenza dei limiti che abbiamo avuto e chi li subisce è l'utente finale.

Un processo di modernizzazione è più ampio di un processo di automazione. Più importante della progettazione di un sistema o metodo catastale, una strategia per migliorare le procedure dovrebbe essere promossa con una prospettiva di efficienza nei servizi al cittadino in almeno tempo, costi, qualità, gestione dei dati e tracciabilità.

Nel caso di questo articolo, voglio fare riferimento al numero di intermediari che ci sono in una gestione del registro e come questo influisce sugli indicatori di attrattività per gli investimenti in un paese.

1. Più intermediari = più procedure = più requisiti = più tempo = più costi.

Incoraggiare un processo di modernizzazione della gestione del registro dovrebbe considerare la catena del processo completo, non a beneficio dell'istintualità ma del cittadino. Dal nostro punto di vista istituzionale penseremo sempre a una nuova revisione, a un nuovo controllo incrociato, a una nuova esigenza, come aspetti che crediamo aggiungano valore, e sebbene pensiamo a ridurre i tempi non penseremo necessariamente ai tempi globali e al miglioramento delle condizioni per gli attori sono al di fuori dell'istituzione ma intervengono con l'utente, come il geometra, il notaio, la banca o il comune.

Un prezioso esempio dell'aspirazione alla quale il modello di gestione del catasto integrato - Registro di un paese dell'America centrale che sono stato invitato ad accompagnare, sottolinea, le sue sfide includono:

  • La mancanza di accesso alle informazioni di registrazione da parte del notaio costringe il cittadino ad ottenere un certificato di registrazione.
  • La dispersione di un catasto in tre diverse istituzioni, con una realtà fisica, una realtà fiscale e una realtà fiscale, e che impatta il cittadino perché deve andare in ognuno di questi luoghi per una solvibilità, per un pagamento o nel peggiore dei casi casi per un'ispezione.
  • La difficoltà di un effettivo rectorhip degli ispettori accreditati, che implica dubitare della loro misurazione e andare al controllo in più del 5o% dei casi.
  • La mancanza di uno stretto accesso al cittadino, che consente un deposito (presentazione) senza dover andare in un ufficio fisico che è solo nella sede dipartimentale.
  • La buona intenzione di aiutare i comuni nella loro raccolta, ma che richiede l'ottenimento di una solvibilità fiscale per poter effettuare una registrazione. Con le complessità che questo porta, perché tra il tempo in cui i requisiti dei processi possono essere superati la validità di tale solvibilità.

Questo rende il cittadino deve andare: il Catasto, il notaio, geometra, il Catasto fiscale, il Catasto comunale, Catasto fisica e finiscono sempre con tutti i requisiti per Catasto. Questa interazione è almeno due volte, se si è data i requisiti del primo tentativo, che non è ripulire alcuni dati discordanti, che non richiede la prova di confine e la zona chiara, con diverse sessioni con almeno il notaio che in un certo modo beneficia di questa complessità.

Un processo di modernizzazione deve includere il miglioramento del modello di gestione per il cittadino. In caso contrario, è solo l'automazione dei vizi.

In questo paese, presto fatto Logging disminuyeran 30 registrazione tempo per 22 giorni, tempo Catasto è 10 giorni l'approvazione di un piano + 15 giorni un certificato + 25 se v'è un controllo e se ci tre terreni registra attraverso; moltiplicarsi. Quindi, se questo paese che voglio dire raggiunto (perché se si insiste sulla disciplina intendono raggiungere) a breve termine per realizzare l'aspirazione di semplificare la catena, con una serie di processo unico, come si arriva a un accordo, essere sicuri di andare a vedere lui non solo per assaporare il gusto di güirilas e gallo pinto, che sono un lusso.

Ne faccio un altro esempio, nel caso del Sud America, dove ora sto esaminando la questione dei processi, in cui è inclusa solo una versione del Catasto, ma dove intervengono un curatore urbano e un dipartimento di pianificazione. Aggiunto a questo problema, Catastro è alla fine della catena, anche dopo aver registrato la modifica che include la modifica grafica, e nella maggior parte dei casi non conosce fino a quando l'avviso potrebbe ricevere dal curatore, di un nuovo edificio. Ciò consente al cittadino di passare: catasto per la libertà di ingombro, notaio, perito agrario, curatore, comune, catasto fondiario per immatricolazione e catasto; con il rischio che un anno dopo aver effettuato la vendita, lo chiamino Catastro, che devono prendere sulla mappa del geometra, poiché le informazioni non corrispondono al database catastale.

Il cittadino è più importante della procedura.

Molti di questi passaggi e controlli sembrano essere buoni dal lato istituzionale. Ma dal lato del cittadino, sono il tempo, i costi, la duplicità dei requisiti, la discordanza delle informazioni, infine i bassi indicatori di competitività per il paese.

Anche così, il potenziale di ciò che aspira a questo sicuro paese delle banane sarà un degno esempio di venire a vedere. Ah, perché anche qui il vassoio di paisa o il patacón gratinado sono uno spettacolo che non presenta quelle serie di cattiva reputazione lanciate da Netflix.

2. Meno intermediari = maggiore incentivo per il mercato immobiliare = aumento della cultura del registro.

Diminuisci gli intermediari nel registro delle catene di transazioni - Il catasto non può essere realizzato dal punto di vista delle istituzioni, per individuo. Questo non è un lavoro per i tecnici catastali, nemmeno per i conservatori del registro, dal momento che una loro generalità aderirà all'usanza, alla procedura o addirittura alla legge. Neanche andando a ottenere il computer come l'utilizzo di termini come #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin essere dato. Questi cambiamenti (si noti che sto solo parlando di intermediari) occupano una prospettiva di ingegneria industriale e volontà politica per le decisioni a favore dello sviluppo di una nazione; con la sensibilità del cittadino che soffre la burocrazia, e il senso comune da buone pratiche che hanno lavorato sia nel contesto americano e nei paesi che già hanno superato la sensazione che il più complesso è più "cool" senza scartare un gruppo ridotto di persone che sono sempre nelle istituzioni, che hanno un buon senso molto sviluppato e stanno solo aspettando l'opportunità di applicare idee di semplificazione che non hanno avuto eco -anche se deve venire un capello grigio per rinforzare ciò che era già stato pensato-.

È come la famosa frase di uno dei miei mentori sull'altro lato dello stagno: I grandi progetti non hanno bisogno di ingegneri, ma di uomini d'affari.

Tutto è incentrato sul cittadino, alla ricerca di ciò che aggiunge valore. Prima, comprare un minuto per ricaricare la telefonia mobile o pagare il conto era un protocollo dell'agenzia; oggi è acquistato nella scatola del supermercato o online. Perché per loro non è un business da caricare, ma dedicarsi al servizio dell'innovazione nella comunicazione. Prima che ogni telefono avesse i suoi poli, cavi, data center, ora li esternalizzano perché la loro attività non è l'ingegneria civile, nemmeno l'informatica.

Molte delle cose che fanno le istituzioni statali possono essere esternalizzate, perché non aggiungono valore, o perché qualcuno può farlo meglio. Esempio di archiviazione (ricezione), che può essere eseguita da un vicino attore cittadino prima che con la forza deve essere, come il geometra, il notaio, il comune, la banca, o potrebbe essere in gestazione dallo stesso cittadino. Deconcentrare compiti non redditizi per lo Stato può persino aiutarlo a concentrarsi sulla regolamentazione degli operatori e fare un lavoro efficiente di maggior valore per i cittadini come la qualifica e la registrazione. criteri di valutazione di approvazione e la semplificazione dei modelli può portare a implementare motori di inferenza automatizzabili, per ridurre il rischio di errore da persona procedura di deposito, per incanalare il rating; quasi come lo fa ora un certificato di registrazione 40 anni fa abbiamo creduto potesse essere "motivata e scritta in versi" unico, ma ora vediamo alcun inconveniente è il risultato emesso dal sistema in forma tabellare.

E vedi che non stiamo nemmeno parlando di contratti intelligenti o notai aperti. Stiamo parlando di intermediari decrescenti.

Molte attività possono essere svolte in meno passaggi, se si pensa al cittadino. Esempio, pagamenti multipli, che alla fine vanno sempre nello stesso stato e tecnologicamente possono essere partizionati anche se vengono addebitati in un singolo punto.

Lo stato non ha soldi; Lui ha i nostri soldi. Lo Stato esiste per dare un servizio migliore al cittadino, non per controllare la volontà tra le parti in atti leciti. I decisori dovrebbero concentrare i loro sforzi sull'essenza del servizio pubblico.

Il cittadino impara di più nel taxi sulla strada che va dalla sede di Catastro all'ufficio del registro, piuttosto che dai consigli teorici dei guru ISO.

È bello che ora crei una singola riga, che faccia la citazione, paghi con la mia carta e la presentazione, invece delle tre righe che ho usato per fare tra il perito, la banca e il destinatario. Ora non pago nemmeno un alimentatore perché so che il tempo mi regolerà.

Ho tre rifiuti in questo processo. Ogni volta che un analista diverso mi qualifica.

Non sono interessato alla firma del direttore del catasto, con un timbro che dice che è stato rilasciato dall'istituzione e un modo per verificare se è fedele.

Non capisco quell'elenco di requisiti che hanno pubblicato. Devo sempre pagare il notaio per spiegarli a me e al direttore in modo che possa esaminarli.

Non so come ottenere questo requisito se lo raccolgono alla finestra e lo gettano nella spazzatura.

3. Quanti passaggi può ridurre la gestione del registro?

Per rafforzare ciò che è possibile semplificare, senza perdere il controllo, userò gli indicatori «fare affari»Ottobre di 2018, del numero di passaggi coinvolti nella gestione del registro, e mi concentrerò sui paesi dell'America e dell'Europa come punti di confronto. Vedi che la metodologia usata dal business chiama "procedure", perché posso avere solo due intermediari come attori, ma se dovessi attraversarli tre volte, sicuramente ci saranno sei procedure; dal momento che non seguo le stesse ragioni. E mentre alcuni di questi indicatori sono presi da servizi specifici e contestuali per le grandi città, sono un punto di partenza comparativo per pensare a dove vogliamo o possiamo andare.

Paesi con più burocrazia in termini di intermediari di una gestione del registro:

Paese Grado intermediari
Brasile 137 14
Nicaragua 155 9
Venezuela 138 9
Uruguay 115 9
Giamaica 131 8
Ecuador 75 8
Messico 103 8
Bolivia 148 7
Argentina 119 7
Guatemala 86 7
Panama 81 7
Colombia 59 7

La tabella in alto mostra i paesi con il maggior numero di intermediari, da 7 a 14. Il Brasile ha l'estremo, anche con 14.

Lasciando fuori il Brasile, tra i peggiori casi di complicazioni per i cittadini in procedura per questi scopi sono Uruguay, Venezuela e Nicaragua con passaggi 9.

Il Messico ha intermediari 8.

Colombia, Panama, Guatemala, Argentina e Bolivia hanno intermediari 7.

La prima colonna è una classifica di efficienza del registro che, oltre agli intermediari, considera gli aspetti di qualità della gestione del territorio, i tempi e la relazione di costo rispetto al valore dell'oggetto nella transazione. Questa classifica, quella inferiore, è migliore; in modo che i migliori classificati in questo gruppo siano l'Ecuador che ha intermediari 8 ha una classifica di 75, così come la Colombia con una classifica di 59 con intermediari 7. Anche così, sono classificati con molte sfide, al di sopra di 50; Bolivia e Nicaragua hanno il più remoto da un'efficienza attraente per il cittadino.

Paesi con un livello moderato di intermediari.

Paese Grado intermediari
Honduras 95 6
Repubblica Dominicana 77 6
Paraguay 74 6
El Salvador 73 6
Cile 61 6
Spagna 58 6
Haiti 181 5
Costarica 47 5
Perù 45 5
Canada 34 5

La tabella in alto mostra i paesi con intermediari da 5 a 6.

Vedi qui il resto dell'America Latina.

Anche qui cade la Spagna è in intermediari 6 e può vedere chiaramente che oltre la riduzione delle procedure influenza anche il costo aspetto, il tempo e la qualità delle informazioni catastali, come nel caso del Canada con una classifica sotto 40 e Perù e Costa Rica con classifica sotto 50. Haiti è anche estremo, anche se ha solo intermediari 5 ha una classifica di 181.

Indubbiamente indici di sviluppo sono un po 'relativa, tanto più che il fattore umano sono influenzati da clientelismo politico, la mancanza di carriera servizio civile e poca enfasi sul miglioramento degli indicatori di efficienza. Non diciamo a causa del divario nella piccola cultura del registro.

Paesi con intermediari ottimali nella catena di registro.

Paese Grado intermediari
Stati Uniti 38 4
Italia 23 4
Svizzera 16 4
Russia 12 4
Finlandia 28 3
Danimarca 11 3
Portogallo 36 1
Norvegia 13 1
Svezia 10 1
Georgia 4 1

Questo è l'altro estremo. Vedi, poiché i paesi con meno intermediari hanno sotto 40 nella classifica della competitività nell'efficienza del registro, almeno 4 include la possibilità di compiere tutti i passaggi prima di un'unica autorità di registrazione; È praticamente un self-service prima di un registro affidabile.

Danimarca e Finlandia hanno intermediari 3, con le classifiche di 11 e 28 rispettivamente.

Russia, Svizzera, Italia e Stati Uniti hanno intermediari 4. A proposito, gli Stati Uniti sono l'unico paese americano in questo gruppo.


Chiudo l'articolo con questo, per ricordare che le mie opinioni non li portano necessariamente alla nascita, come a volte mia figlia mi fa sentire.

Un giorno medio a 11: 30 pm, ai piedi della Cordillera de Montecillos, affamato e con quella frammentazione zaino GPS getti sudore dalla mia schiena, cercando di spiegare ad un proprietario il valore della nuova misura Stavamo facendo. Dopo aver dato per usare le parole UTM, costellazione di correzione differenziale satellitare, WGS84, formato digitale e altre parole credeva avrebbe convinto il proprietario della fattoria, ho detto:

Il valore più importante di questa nuova misura è che il tuo vicino non può essere messo nel limite della tua proprietà.

Tirò fuori un machete che gli arrivò alla vita e disse:

Look engineer, questa è la garanzia che è valida per me.

Poi mi ha invitato a mangiare delle tortillas fresche con uovo e fagioli tritati, e mi ha consigliato il modo di salire alla prossima fattoria.

L'essenza di ciò che aggiunge valore, non sappiamo cosa siamo dal lato del processo di progettazione. Il cittadino lo sa e non dobbiamo smettere di chiederglielo.

L'essenza del dipendente pubblico è di contribuire allo sviluppo del paese, rendendo la vita più facile per i cittadini.

2 risponde a "L'importanza di ridurre gli intermediari nel registro di gestione - Catasto"

  1. Saluti Bernard. Penso che le decisioni più interessanti del CNR siano state focalizzate su una portata e sull'integrazione Registro-Catasto, piuttosto che su aspirazioni "multifinalitarie" che potrebbero derivare dalla semplificazione dei processi e dall'integrazione degli attori. Un abbraccio

  2. L'ottimo documento comunicato nel sito Geofumadas del Seminario sui progressi del Catasto Multifarian in America Latina, tenutosi a Bogotá, sottolinea l'importanza di ridurre gli intermediari nella gestione del Registro di Catasto.
    È vero che la riduzione degli intermediari nel Registro - la gestione dei catasti è essenziale per il beneficio del cittadino e, di conseguenza, del paese.
    Tra i vantaggi già citati nel documento sopra menzionato, possiamo sottolineare la riduzione dei difetti, dei costi e della corruzione, nonché l'aumento delle risorse nazionali dovuto all'aumento dei tassi legati alle transazioni. un dinamismo economico.
    È ovvio che l'argomento comporta due aspetti complementari:
    1) La semplificazione comporta l'eliminazione di inutili passaggi burocratici all'interno di un'amministrazione e tra diverse amministrazioni coinvolte nella gestione del registro catastale. Ho avuto l'opportunità di analizzare recentemente un caso di necessaria convalida delle lotificazioni per il catasto, con la mappatura dei processi è stato dimostrato che il numero di stadi da 45 a 10 potrebbe essere ridotto. Per la registrazione di ciascuna delle proprietà, anche la possibile semplificazione è stata significativa, eliminando gli andirivieni, controllando la catena di fasi tecniche e legali da sistemi automatizzati, utilizzando codici a barre o meglio, la nuova tecnologia blockchain con un ambito più ampio. sicurezza.

    2) L'integrazione del registro - catasto è essenziale per garantire che il beneficiario abbia la certezza del diritto sulla sua proprietà spazialmente definita (un'altra questione è l'accuratezza adeguata delle indagini). Il collegamento al registro catastale può avere diversi gradi di integrazione all'interno della stessa organizzazione istituzionale come il centro del registro nazionale in El Salvador o tra diverse istituzioni. L'importante è garantire, automatizzare e mantenere il legame univoco tra diritto e proprietà immobiliari, consentendo transazioni agili senza difetti.
    Tuttavia, correlare direttamente la competitività della registrazione con il numero di procedure basate sullo svolgimento di sondaggi aziendali sembra complicato poiché le situazioni e le procedure possono essere abbastanza diverse tra i paesi o tra le regioni di un paese (oltre alla maggior parte dei paesi menzionati nella Fare sondaggi aziendali non ha un sistema catastale - registrazione completa e / o omogenea). Vale la pena approfondire o documentare questa ricerca e, se possibile, con un aspetto multitemporale. Dovremo vedere quali sono gli indicatori utilizzati e la loro ponderazione. I livelli di sinistri, sfide, azioni giudiziarie associate al grado di transazioni e accesso al credito immobiliare costituiscono, ad esempio, elementi significativi.
    Qualunque siano le conclusioni e le esigenze, non bisogna perdere di vista il fatto che la decisione politica è decisiva per ridurre quelle intermedie perché spesso devono affrontare una forte resistenza ai cambiamenti nelle pratiche consolidate.

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