Implementazione di tecnologie nel Catasto

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Sistematizzazione-Trinidad

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Sistematizzazione delle buone pratiche

 

Implementación
nel Municipale

L'esperienza di Trinidad, Santa Barbara
A7

 

Sistematizzazione delle buone pratiche

 

Attuazione della tecnologia nel catasto comunale

L'esperienza di Trinidad, Santa Barbara

 

© Copyright 2010

Programma per il rafforzamento del regime comunale e dello sviluppo locale in Honduras

Col. Palmira, Calle República Colombia, No. 2315
Apdo. Posta 5242, Tegucigalpa, Honduras. Tel. (504) 2232-2344, 2232-2247
E-mail. pfm@aecid.hn

Documento preparato da: Víctor Rápalo e Golgi Álvarez

Direzione e Edizione: M.Sc. Alma Maribel Suazo Madrid
Coordinatore PFM, AECID-AMHON. Prima edizione: dicembre di 2010
Riproduzione digitale: CD 500

La riproduzione parziale o totale è autorizzata per scopi di studio, divulgazione, applicazione o replica, a condizione che venga citata la fonte.

 

Contenuto

Chi siamo | 5

Informazioni su questo documento | 7

 

Parte I
L'esperienza catastale
del comune di Trinidad | 9

Il contesto del comune di Trinidad | 11

Le limitazioni dell'utilizzo delle tecnologie per il comune | 15

Aspetti da considerare nell'adozione di tecnologie 17

L'esperienza del catasto
nel comune di Trinidad | 21

Il processo evolutivo 21

Risultati ottenuti 27

Fattori che hanno influenzato positivamente 30

Lezioni apprese. | 33

 

Parte II
Aspetti importanti
per la sostenibilità del catasto | 35

 

La sostenibilità del catasto | 37

Sostenibilità a livello locale 37

Sostenibilità a livello nazionale 39
Implicazioni della sostenibilità nell'ambiente internazionale 42

Azioni da promuovere
sostenibilità del catasto 46

 

Opzioni per la scelta tecnologica 49

Tecnologie applicate al catasto 49

Disponibili alternative di software 51

È il software libero alternativo? | 54

Esempi di combinazioni tecnologiche 55

 

Glossario | 57

 

Acronimi | 61

 

 

Riceverai

 

Programma per il rafforzamento del regime comunale e Sviluppo Locale in Honduras (PFM), promosso dall'Agenzia Spagnola di Cooperazione Internazionale per lo Sviluppo (AECID) e sotto la copertura istituzionale dell'Associazione dei Comuni di Honduras (amhon), in funzione dal 2006 un processo di rafforzamento delle capacità locali nei comuni 28 e in cinque associazioni di comuni in Honduras.

Uno dei suoi mandati è quello di generare un sistema di gestione della conoscenza dalla sistematizzazione di strumenti e di apprendimento derivanti dalla pratica sviluppata dai comuni e le associazioni, salvataggio le buone esperienze nei settori della amministrazione, la gestione dello sviluppo locale e il rafforzamento delle organizzazioni della comunità.

Il processo è iniziato con la formazione in sistematizzazione dei tecnici 25 dalle unità tecniche dei repubbliche CRA (Trinidad, San Luis, Nord Concepción, San Marcos, Petoa e Chinda), MAVAQUI (Nuova Frontiera Protezione Macuelizo e Azacualpa), Colosuca ( Grazie, San Manuel Colohete, Belen, San Sebastian, San Marcos Caiquín), MAMUCA (Sparta, Arizona, San Francisco, El Porvenir e la Masica) e MANCORSARIC (Copan, Santa Rita, San Jerónimo), così come i comuni di Comayagua, La Esperanza-Intibucá e Santa Rosa de Copán.

Il presente prodotto sorge nell'ambito dell'apprendimento dell'attuazione delle tecnologie nel catasto comunale; Nella sua prima parte, sistema l'esperienza del comune di Trinidad, dove diverse istituzioni hanno contribuito gradualmente all'attuazione tecnica e all'utilizzo di tecnologie per facilitare l'amministrazione catastale. Le capacità di appropriazione e continuità in questo comune sono fattori importanti dalle quali vengono salvate preziose conclusioni che possono essere utili ad altri comuni del paese.

Nella sua seconda parte, il documento considera lo scenario nazionale in cui l'applicazione di pratiche, leggi e coinvolgimento di istituzioni legate alla gestione territoriale può contribuire alla sostenibilità tecnica e quindi tecnologica. Infine, vengono presentati alcuni aspetti fondamentali che devono essere considerati quando si acquisiscono tecnologie da utilizzare in catasto.
Per il PFM, questo documento è uno strumento che cerca di promuovere pratiche di successo a livello municipale. Questo e altri prodotti generati dalla sistematizzazione del programma rappresentano processi che devono essere mantenuti per creare, replicare e contribuire in tal modo alla gestione della conoscenza e alla promozione dello sviluppo locale.

 

Alma Maribel Suazo
Programma Coordinatore per il rafforzamento del regime comunale e dello sviluppo locale, AECID-AMHON

 

Programma di rafforzamento comunale 6, AECID-AMHON

 

Informazioni su questo documento

L'utilizzo delle tecnologie nei processi amministrativi comunali non è più un problema nuovo, soprattutto nell'uso di apparecchiature e software computerizzati. Dalla domanda generale per la produzione di rapporti o registrazioni, a sistemi specializzati per la gestione ordinata delle informazioni fiscali e finanziarie sono indicatori di modernizzazione che cercano una maggiore agilità nell'analisi delle informazioni e migliore prestazione di servizi ai contribuenti.

Nel caso di terreni, l'uso di strumenti di misura sul campo e sistemi per la gestione delle informazioni spaziali hanno avuto un buon livello di accettazione perché facilitano l'acquisizione dei dati, l'analisi, il collegamento alle banche dati e la generazione di prodotti finali sia per i contribuenti che per altri servizi comunali.

Tuttavia, il processo di adattamento alle nuove tecnologie non ha sempre avuto successo nei comuni. In molti casi, l'automazione dei processi, che funzionava manualmente e in modo sostenibile, ha generato conflitti e sconfitte e non è stato in grado di affrontare o prevenire il rischio associato alla modifica.

Questo documento include due sezioni, la prima sistematizzazione dell'esperienza del comune di Trinidad, dipartimento di Santa Barbara, ricostruendo le varie fasi che il Comune ha sviluppato nella zona di terra attraverso la partecipazione è disponibile in diverse iniziative locali e nazionali.

La seconda sezione analizza il collegamento dei comuni con i livelli centrali basati sulla legislazione esistente nel paese. Inoltre, riassume alcune tendenze che i comuni e le istituzioni governative dovrebbero considerare per garantire l'integrazione degli sforzi nel campo delle tecnologie dell'informazione
con approccio territoriale1.

 

Amhon (1), Analisi della evoluzione e situazione attuale delle Associazioni dell'Honduras: 2008 Per la preparazione di questo documento le seguenti fonti sono state consultate. • I comuni Act (Decreto 85 - 1991) • utilizzo della terra Legge (Decreto 180-2003) • Diritto della Proprietà (Decreto 180-2003) • Jürg Kufmann e Daniel Steudler, catastale 2014: una visione per un futuro sistema catastale, in www.fig.net/cadastre2014/translation/c2014-spanish.pdf
L'esperienza di Trinidad

• Il contesto

• Il processo

• i risultati

Sostenibilità nel catasto

• Il contesto locale

• Il contesto nazionale

• Il contesto internazionale

 

Modi pratici per adottare tecnologie

 

Nonostante processo rapido che coinvolge cambiamenti l'aspetto tecnologico, questo strumento è un altro sforzo rafforzamento del programma comunale Regime e lo sviluppo locale di proporre elementi che portano alla creazione di politiche, processi decisionali e l'attuazione di pratiche che promuovono
sostenibilità nel catasto, sia a livello locale che nazionale.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Programma di rafforzamento comunale 8, AECID-AMHON

 

 

 

Parte I
L'esperienza catastale del comune di Trinidad

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Attuazione delle tecnologie nel catasto comunale 9

Capitolo 1

 

 

Il contesto del comune di Trinidad

 

 

 

Contesto generale

Questa sezione comprende alcuni aspetti specifici del comune di Trinidad, che facilitano la relazione comparativa e il contesto in cui è stato sviluppato il processo di sistemazione.

La città di Trinidad si trova nel dipartimento di Santa Barbara in Occidente della Repubblica di Honduras, ha una superficie di 213.24 chilometri quadrati, la sua topografia è montuosa, e la sua altezza media è di metri 200 sul livello del mare (m slm ).

In 2007 la sua popolazione approssimata era pari a abitanti di 18,792, distribuiti nei villaggi di 27 e nelle frazioni 101. (Unità di insediamenti umani, Ministero dell'Interno e della Giustizia).

Nello sviluppo, il comune di Trinidad si trova nella categoria B (con anticipo intermedio). È membro del Commonwealth Regional Environmental Council (CRA), insieme ai comuni di:
▶ San Marcos, San Luis e Petoa (Categoria C)
▶ Chinda e Concepción del Norte (categoria D)

 

 

L os o IG gen mu nic s ipio Trinidad torna alla fine del XVIII secolo, per Mado da VEC i noi spagnoli per lo più da Chiquimula, Guatemala, che ha chiamato il luogo "El Vallecito Trinità".

E ra s n 1792 Segi è ud ic olo alasub dele g zione di C hi na to, per diventare Comune e 14 maggio 1794, la disposizione delle sue strade è fatto. Riceve il titolo di City the 18 di marzo di 1926.

(Tratto da: La storia dell'archivio comunale)
Tabella 1. | Categorizzazione dei comuni
di Honduras. Direzione Generale dello Sviluppo Locale. Ministero dell'Interno e della Giustizia - SGJ (ora Ministero dell'Interno e della Popolazione).

 

Categoria Numero di comuni
porcentaje
(%)
A (avanzato) 23 8
B (avanzamento intermedio) 32 11
C (piccolo anticipo) 107 36
D (nessun anticipo) 136 45
Totale 298

 

Posizione geografica
del Comune di Trinidad

 

 

Honduras, America Centrale

 

 

 

Dipartimento di Santa Barbara

Commonwealth CRA

Comune di Trinidad (delimitazione pubblicata da INE)
Contesto tecnico

Il dipartimento del Cadastre del Comune di Trinidad ha iniziato le sue funzioni
1978 con il supporto della Banca Municipale Autonoma (BANMA) e dell'Agenzia Internazionale per lo Sviluppo (AID). La sua priorità è stata incentrata sull'aspetto fiscale, incentrata sulla riscossione dell'imposta sulle proprietà in metodi semi-tecnici.

In Honduras, il Catasto Nazionale spinge dagli anni Ottanta Terra Titolazione del progetto (PTT), sulla base del dimostrativo Catasto degli anni settanta, con un approccio polivalente (per molti usi). Questo progetto ha come priorità le aree rurali e copre sette divisioni tra cui Santa Bárbara. Più tardi, negli anni 90, il comune di Trinidad è stato selezionato come pilota per l'attuazione del territorio urbano-rurale.

Dalle riforme della legge sui comuni, all'inizio degli anni '90, istituzioni come la Fondazione per lo sviluppo comunale (FUNDEMUN) hanno promosso il processo di rafforzamento delle capacità comunali, tra cui quello di catasto, le procedure stabilite dal catasto nazionale. Successivamente, vari programmi e progetti sono realizzati nella zona di Santa Barbara, tra cui PFM cerca di consolidare gli sforzi precedenti, rafforzando le capacità e sistematizzazione della federazione CRA per le sue esperienze di successo possono essere replicati in altri comuni .

 

Contesto tecnologico

Gli ultimi trent'anni sono stati caratterizzati da un crescente sviluppo delle tecnologie applicate ai processi catastali; L'influenza dell'era del computer e delle comunicazioni ha portato lo sviluppo di programmi e attrezzature che facilitano la gestione delle informazioni. Questo tipo di strumento è solitamente chiamato tecnologia, anche se questo termine è più ampio.

Tecnologie: l'uso della tecnologia è vecchio come l'uomo stesso; Le civiltà antiche sono esempi di successo nel loro uso per la costruzione di grandi opere. In generale, è l'applicazione della scienza nella costruzione di strumenti che facilitano l'esecuzione di compiti dell'uomo con maggiore efficienza.

Per questa ragione, la tecnologia è relativa al tempo in cui l'uomo lo usa, ma dipende sempre dalla sua invenzione.
Tecnologie dell'informazione: questo concetto si evolve dagli anni settanta con l'applicazione scientifica; e diventa più comune dagli anni Ottanta, quando il computer è economicamente accessibile. Nell'ambiente locale, dagli anni Novanta, è stato integrato nella gestione comunale, sostituendo i processi manuali per una migliore gestione delle informazioni.

Tecnologie geomatiche: con questo nome sono noti i programmi applicati alle scienze terrestri tra cui geografia, geodesia, cartografia e topografia, tra gli altri.

La geomatica è nata come tale in 1986 e la sua evoluzione dagli anni '90 ha mantenuto un ritmo accelerato, come altri programmi informatici. L'applicazione delle tecnologie geomatiche nell'area catastale ha modificato il modo in cui vengono trattate le informazioni. Ecco alcuni esempi:
▶ Progettazione informatica (CAD) è stata applicata alla costruzione di mappe, facilitando la loro modifica e sostituendo mappe manualmente disegnate.
▶ Le informazioni sui pacchi catastali possono essere associati alla relazione con la gente che li possiede e sul loro status di solvibilità nel pagamento delle tasse, facilitando la costruzione di una mappa dei contribuenti che non hanno pagato le tasse. Ciò è fatto usando programmi progettati per gestire i sistemi di informazioni geografiche (GIS).
▶ La misurazione effettuata in precedenza con una misura a nastro e una bussola può essere ottenuta con dispositivi conosciuti come sistemi globali di posizionamento (GPS), con risultati più accurati e in meno tempo.
▶ Le fotografie aeree vengono introdotte sul computer, ora conosciute come immagini raster, consentendo confronti tra diversi anni e facilitando le indagini di campo.
▶ Le immagini satellitari contengono ulteriori informazioni per analizzare le aree deforestate attraverso programmi di telerilevamento specializzati.
▶ I dati catastali sono pubblicati su Internet che consentono l'accesso ai servizi in modo efficiente e lo scambio tra le varie agenzie.
Questi esempi riflettono i progressi compiuti dalla tecnologia applicata a terreni, i progressi, come è stato trovato nell'esperienza del Comune di Trinidad, sono diventati complessa perché la sua attuazione comporta l'acquisto di attrezzature, software, formazione e supporto tecnico. La tabella seguente mostra la differenza nell'uso di tecnologie geomatica per sostituire i processi catastali.

Tabella 2 Evoluzione dell'uso delle tecnologie nel catasto comunale

Attività Cosa è stato fatto fa 25 anni Cosa viene usato oggi

Misurazione del campo

Misura di nastro, bussola, fotografia aerea, teodolite, stereoscopio.

GPS, stazione totale, immagine digitale. Misura di nastro per il supporto

Mappatura Tabella di disegno, regole, squadre elaborate a diverse scale.

I programmi CAD interagiscono direttamente con i team di campo, in misura reale

Pubblicazione
dei risultati

aggiornamento dei dati

Sono state stampate mappe a mano per la pubblicazione

Modifiche sulle mappe definitive, manualmente

Mappe stampate o distribuite in formato digitale

Utenti di rete, utilizzando le autorizzazioni controllate

Collaborazione Copie di mappe Connessioni di rete e pubblicazione su Internet

 

Le limitazioni d'uso
delle tecnologie per il comune

 

L'adozione di una tecnologia nel contesto comunale, in particolare con l'ambito specializzato dell'area catastale, richiede decisioni che bilanciano i vincoli economici, le implicazioni tecniche e la sostenibilità a medio e lungo termine. Di seguito sono riportate alcune riflessioni tratte dall'esperienza di Trinidad, che può essere applicata a diversi comuni.

 

Limiti economici

Nel paese in via di sviluppo e soprattutto in istituzioni governative locali come i comuni, la giustificazione tecnica per l'acquisizione di una nuova tecnologia non è sufficiente a causa della situazione economica dei comuni dove le esigenze della popolazione sono più alta che le risorse per incontrarlo.

Per un capo del catasto può essere facile giustificare come l'adozione di una tecnologia migliorerà la produttività nell'esercizio dei loro compiti. Ma è difficile assicurare che essa produrrà migliori risultati economici e ancor più difficile giustificare come l'uso di questa tecnologia influirà sul miglioramento della qualità della vita degli abitanti.
Nella misura in cui un comune ha un reddito limitato per coprire le esigenze della popolazione, la priorità nell'adottare tecnologie che non significa un ritorno sull'investimento va

Le mappe dipinte non giustificano un investimento se non vengono utilizzate come strumenti di pianificazione.
un livello secondario. Pertanto, queste azioni richiedono il sostegno di programmi esterni che riconoscano la loro priorità, anche se questo supporto genera una certa dipendenza, se non ritardo, dato il piccolo progresso nella decentralizzazione.

Nel caso dell'Honduras, i comuni sono stati classificati in livelli A, B, C e D, dove A e B, che hanno centri economici più sviluppati e allo stesso tempo offrire al pubblico una migliore possibilità di accesso ai servizi di base (almeno nei centri urbani); i comuni delle categorie C e D sono di efficienza finanziaria ridotta e limitate condizioni favorevoli alla popolazione per una distribuzione economica. Ecco il 71% dei comuni 298. Il comune di Trinidad è nella categoria C.

 

Limitazioni dovute all'evoluzione accelerata della tecnologia dell'informazione

Il ritmo accelerato nell'evoluzione del computer costituisce un ostacolo alla sua adozione; l'investimento in nuove attrezzature; la conversione dei dati in nuovi formati e la necessità di formazione a breve termine significa un costo difficilmente sostenuto. L'uso illegale delle licenze (pirateria) è uno dei risultati di questo alto costo di aggiornamento, nella misura in cui è una pratica comune a livello di individui e, in misura minore, a livello di società o di istituti governativi.

Ad esempio, un'apparecchiatura di misurazione degli anni settanta, sebbene con una precisione migliore rispetto alle attrezzature moderne, è quasi impossibile da utilizzare in quanto non si adatta a programmi esistenti che garantiscono una migliore produttività. Allo stesso modo, un computer di cinque anni fa ha poco uso in un dipartimento che ha aggiornato i programmi alle versioni più recenti; specialmente nell'ambito del catasto dove il tipo di processi richiede una maggiore capacità nelle apparecchiature e nei programmi.

 

Vincoli istituzionali

Molti paesi dell'America latina, le cui democrazie sono recenti o hanno attraversato crisi di governance, affrontano problemi legati alla loro forza istituzionale centrale e locale, che

 

 

Le procedure che non funzionano nei formati di carta non funzionano con applicazioni di computer.
ostacolano i processi e la stabilità della risorsa tecnica, influenzando negativamente l'uso delle tecnologie (vizi di corruzione, decisioni unilaterali, fatturato del personale a causa di cambiamenti governativi).
Anche la debolezza istituzionale si riflette nel piccolo sforzo di documentare, sistematizzare, procedure amministrative, che sono quelle che sono state realizzate mediante tecnologie.

 

Limitanti nella formazione delle risorse umane

La rotazione del personale da parte del clientelismo politico e la difficoltà di mantenere risorse umane qualificate che emigrano in impresa privata hanno un costo elevato nella formazione costante di un nuovo personale; a seconda degli strumenti scelti, influenzerà la sua sostenibilità. I programmi e le attrezzature dei marchi ben noti hanno il vantaggio di poter trovare facilmente risorse umane addestrate per il loro funzionamento; tuttavia, i costi sono più alti. Mentre gli strumenti poco conosciuti e meno costosi svolgono quasi il medesimo ruolo, la curva di apprendimento è più lunga, più costosa e quindi difficile da sostenere.

La formazione delle risorse umane è una delle ragioni per le quali i programmi ad alto costo ma divulgati in massa sono più facili da sostenere a lungo termine, in modo che il turnover del personale e la mancata sistematizzazione non siano superati istituzioni.

 

Cose da considerare
nell'adozione di tecnologie

 

Nell'adottare una tecnologia in un comune, sia esso un programma, un equipaggiamento o un contratto specifico, è necessario tener conto di alcuni aspetti e l'esperienza e la specialità che i tecnici e gli ufficiali locali hanno in proposito. Alcuni di questi aspetti sono riassunti qui di seguito.

 

L'attrezzatura comunale

I diversi dipartimenti del comune sono le dipendenze che insieme fanno funzionare l'apparato comunale. Nei piccoli comuni, il personale del catasto svolge molteplici funzioni, ma col crescere loro sono assistiti da dipartimenti specializzati, mantenendo un legame con la gestione svolta dal catasto. Tra questi si possono citare uffici come:
▶ Pianificazione e controllo urbano
▶ Unità ambientale
▶ Servizi pubblici
▶ Controllo fiscale
▶ Sviluppo della comunità

La società comunale, per i suoi diversi ruoli, richiede il contributo di questi servizi; idealmente, le tecnologie acquisite sono in linea con l'ambito che hai già o può avere; preferibilmente, che possano fornire un servizio non solo ad un dipartimento.

 

L'immediata applicabilità

Se una procedura tecnica sta funzionando di fronte alla domanda esistente senza l'uso di nuove tecnologie, queste non possono
sono necessari. Questo aspetto è importante da considerare in modo che l'adozione di nuovi strumenti sia fatta nella misura in cui avrà un'utilità immediata e un impatto sul

Il reparto catastale non è un'entità individuale nel comune.
l'ottimizzazione del tempo o la prestazione di servizi migliori.

La seguente tabella mostra le varie soluzioni che possono essere richieste a seconda della domanda del comune.

Tabella 3. | Demand per la tecnologia nella zona catastale comunale

 

Attività Utilizzo nei comuni con una domanda più bassa

Misura nelle aree urbane Immagine digitale, nastro, bussola, GPS

Misura nelle zone rurali GPS di precisioni minori, immagine digitale
Programma di mappatura per digitalizzare
(CAD)

Programma di analisi dei risultati (GIS)
Facoltativo, come richiesto dal comune
Stazione totale, GPS
di elevate precisioni

 

Programma di pubblicazione su Internet
Pubblicazione dei risultati Printer Flat printer
(Plotter)

Collaborazione Networking con programmi fiscali, mappe stampate
Pubblicazione su Internet
I costi

È difficile garantire il ritorno immediato dell'investimento fatto nell'acquisto di tecnologie. La decisione deve essere effettuata sulla base dell'adeguatezza dei dati o dell'integrazione con altri strumenti esistenti, costi di formazione, supporto tecnico e crescita possibile a medio termine, e non dipende dal costo della tecnologia stessa.

 

 

In pratica, un modello economico può essere una buona descrizione se si possono trovare buoni manuali, purché questo strumento sia adattabile in un ambiente scalabile.

 

La formazione

Quando si acquista un nuovo programma, la disponibilità di servizi di formazione dovrebbe essere considerata, nel caso in cui una risorsa umana si dimette o che deve essere sostituita. Dovrebbero inoltre essere disponibili fondi per la preparazione di manuali di procedure che facilitino l'induzione, aiutano ad adattare nuovi strumenti e estendono la sostenibilità.

 

sostenibilità

In questa sezione ci sono aspetti che si riferiscono alla sostenibilità; questo è riassunto come la condizione che una tecnologia ha quando il servizio che fornirà compensa il costo di un nuovo aggiornamento. Anche perché la risorsa umana che lo usa ha condizioni formali di continuità nei loro posti di lavoro o almeno ci sono procedure, manuali e risorse economiche per addestrare un nuovo personale.

 

Esempio di sostenibilità:

Un programma di marca come AutoCAD ha un prezzo di US $ 4,000 mentre il prezzo di BitCAD è vicino a US $ 30 0. BitCa D è con i fu nc ionici che un municipio non è in grado di utilizzare, ma la sua diffusa diffusione lo rende un'alternativa inalterabile.

Capitolo 2

 

L'esperienza del catasto nel comune di Trinidad

 

 

Il processo evolutivo

 

Le fasi di transizione attraverso le quali il catasto è passato nel comune di Trinidad sono dovute ad una naturale evoluzione, frutto di progetti a breve termine. In un periodo di venticinque anni, ha sperimentato progressi continui e in qualche modo sostenibili, considerando che molti altri comuni avevano le stesse condizioni con risultati inferiori. Le fasi del processo sono esposte in base all'approccio prioritario di stanziamenti conseguito dal Comune.

 

Stage 1. Catasto di base con focus fiscale

Questo processo è stato condotto prima di 1978 da iniziativa empirica del comune con un approccio basato sulla riscossione delle tasse. Ha cercato di risolvere un problema primario consistente nella mancanza di identificazione dei contribuenti.
Quindi ha solo cercato di risolvere la domanda: Chi avreste voluto
collezione? La responsabilità del valore da raccogliere era nella buona fede del contribuente attraverso un affidamento di beni; Tuttavia, era interessante che la
Gestione dei tributi:
Chi faccio addebito?
contribuenti a mappe empiriche che riflettevano la loro posizione relativa. Come risultato di questa fase, è iniziata la gestione dei tributi.

Uno dei risultati significativi è stato una mappa topografica della rete di acqua potabile nell'area urbana e schemi di libera circolazione dei contribuenti rurali.

Nella seconda fase di questa fase è stato effettuato un processo semi-tecnizzato nell'area urbana, sempre con un focus fiscale, ma comprendente la geometria di base e l'identificazione del codice catastale. Questo processo è stato avviato in 1978 con il supporto della Banca
Governo municipale autonomo (BANMA) e fondi di cooperazione statunitensi (USAID). Era basata sull'analisi della rete di acqua potabile e sull'utilizzo solo di misura a nastro. Anche se le proprietà sono state misurate, l'accuratezza non è stata presa in considerazione durante il disegno, poiché è stata misurata solo la larghezza di strade e strade. Di conseguenza, le prime mappe urbane sono state ottenute con una nomenclatura di zonizzazione basata su quadranti intorno a due assi perpendicolari.

 

 

 

 

 

 

 

 

Mappa di Trinidad, disegno empirico

 

Stage 2. Cadastre centralizzata con approccio multifunzionale

Questa fase è iniziata nell'anno 1990 con la separazione dei dipartimenti del Cadastre e del controllo fiscale, anche se è entrato in vigore quattro anni dopo, con il Land Titling Project (PTT), gestito dall'Istituto
Nacional Agrario (INA) ed eseguito dal catasto nazionale sotto un approccio multifunzionale; anche se la sua priorità immediata era fiscale e legale, entrando in una gestione di valutazione.

Questo processo è stato condotto dal National Cadastre, che nelle aree rurali ha utilizzato il metodo di fotointerpretazione su fotografie aeree con stereoscopi a tasca e successivo svuotamento in ortofoto; sebbene il Comune abbia accompagnato il processo attraverso intervistatori, la maggior parte del lavoro tecnico di delineazione e valutazione è stata effettuata dal personale del Cadastre Nazionale.

Gestione della valutazione:
Quanto ti pago?

L'indagine ha incluso l'area totale
zone rurali, esclusi gli insediamenti umani

Mappa di Trinidad disegnato a mano
dei villaggi, si è svolta anche la rivolta urbana del municipio; come parte del controllo terrestre sono stati individuati due punti di controllo geodetici integrati nella rete nazionale. Al fine di sostenere l'approccio giuridico, sono state elaborate mappe di confini amministrativi, tra cui la delimitazione del termine comunale e la definizione della natura giuridica del terreno.
Per sostenere l'approccio fiscale ed economico sono stati condotti studi di valori, cataloghi di edifici tipici, classificazione dei terreni rurali e colture permanenti. Il risultato dell'applicazione di queste procedure ha risposto alla domanda, quanto addebito? Questo processo richiedeva l'alta tecnologia, ma la maggior parte delle tecnologie utilizzate erano il catasto nazionale. Forniva attrezzature di base per il comune, ma il suo utilizzo era limitato al mantenimento di copie di mappe e liste di contribuenti.

Uno dei migliori risultati di questa fase è stato la sistematizzazione delle procedure attraverso manuali tecnici con validità ufficiale del catasto nazionale, applicati in diversi dipartimenti del paese.

Un obiettivo importante del catasto nazionale era l'integrazione dell'inventario catastale nella pianificazione nazionale, con una metodologia che includeva le informazioni necessarie con i metodi giuridici, fiscali, di uso del territorio e gli approcci economici; anche se l'accentramento dei processi e poche condizioni per l'appropriazione comunale ha reso la continuità e l'aggiornamento del complesso delle informazioni.

 

Stage 3. Cadastre con un focus di modernizzazione tecnica

Questo processo ha cercato di consolidare la fase precedentemente attuata con l'accento sull'utilizzo delle risorse umane locali, l'organizzazione di procedure amministrative e lo sfruttamento del potenziale d'informazione esistente.

Il sostegno in questa fase è stato promosso dalla Fondazione per lo Sviluppo Comunale
(FUNDEMUN) con finanziamento dal governo di
Stati Uniti (USAID). In questa fase era importante integrare i diversi dipartimenti del comune e la separazione delle funzioni; con questo è stato risposto alla domanda come faccio carico e la spinta della gestione amministrativa.

Gestione amministrativa:
Come faccio a ricaricarti?

In questa fase sono state rafforzate le stesse procedure tecniche di Catastro Nacional e la sostenibilità tecnica è stata prolungata, anche se l'istituzione centrale è entrata in crisi dopo che ha cambiato la sua dipendenza dalla Segreteria di pianificazione al Ministero del Governo e della Giustizia.

Le facoltà comunali riflesse nelle recenti riforme della legge comunale furono inoltre rafforzate, come

 

 

 

 

 

 

 

 

Mappa di Trinidad digitalizzata
il coordinamento dei valori catastali, dando maggiore appropriazione all'approccio fiscale e promuovendo la partecipazione dei cittadini.

Per quanto riguarda l'approccio giuridico, sono state applicate procedure per la definizione di perimetri urbani e la vendita di domini completi con il titolamento di terre negli ejidos.

Per quanto riguarda l'approccio sull'uso del suolo, è iniziato il processo di pianificazione urbanistica e di utilizzo. Come risultato di questa fase, è stato raggiunto un migliore dominio locale delle procedure attuate e coperte dalla legge, che ha anche significato importanti risultati economici. In questa fase sono state acquisite attrezzature per una migliore gestione delle informazioni, come bussole, navigatori GPS, computer e programmi informatici integrati a diversi reparti dell'amministrazione comunale.

Come strumento specializzato, FUNDEMUN ha sviluppato e implementato il Sistema Informativo Municipale Integrato (SIIM), che aveva diversi moduli, tra cui un catasto per la gestione del record catastale; per la gestione di mappe ArcView è stato utilizzato.

 

Stage 4. Cadastre con un approccio tecnico di sostenibilità

Questa fase mira a completare l'indagine nei villaggi e aggiornare l'indagine esistente. Essa obbedisce a un risultato di gestione comunale della continuità della risorsa umana addestrata, utilizzando fondi propri e formulando progetti con organismi di cooperazione tra gli anni 1998 e 2004; quindi il valore del processo.

Questa fase risponde al primo
Due domande, ma con un livello più alto di responsabilità: chi altro e quanto addebito?

In questo periodo l'acquisizione di nuove tecnologie non si distingue, ma è importante la non stagnazione e la stabilità della risorsa tecnica, che rispecchia una preoccupazione positiva per raggiungere la copertura totale del suo comune; aspetto che può essere identificato con la gestione territoriale. Sono integrati diversi insediamenti rurali dei villaggi dove non è stata fatta alcuna rivolta e alcune aree urbane e rurali sono state aggiornate.
Gestione territoriale:
Chi altro e quanto ricavo?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Mappa di Trinidad con il GIS di Manifold
e ortofoto di sfondo
Un gran numero di comuni che hanno ricevuto un'assistenza simile in materia di catastale e di finanza comunale sono stati regrediti o stagnati in questo periodo.

Alla fine degli anni novanta, il passaggio dell'uragano Mitch ha gravemente colpito l'intero territorio nazionale. I progetti di cooperazione hanno modificato l'orientamento e si sono concentrati sui comuni più colpiti e privilegiati quelli delle categorie C e D, utilizzando l'approccio di vulnerabilità. In queste condizioni è importante salvare lo sforzo del comune di Trinidad che ha continuato con il processo tecnico stabilito e avanzato da solo per completare il sollevamento o l'aggiornamento.

 

Stage 5. Cadastre con particolare attenzione alla sostenibilità tecnologica

Questa fase è identificata dall'anno 2006 e ha la funzione

Gestione Geomatica:
Come modernizzo?
sostegno del programma di rafforzamento municipale (PFM), con finanziamenti della Cooperazione spagnola e
istituzione di AMHON. Viene sviluppato sulla piattaforma precedentemente creata dalla sostenibilità tecnica e cerca solo di migliorare le condizioni della autosufficienza tecnologica.

Il cadastro comunale aveva addestrato risorse umane, ma aveva limitazioni per aggiornare la rivolta rurale, che era in mappe stampate. I programmi di mappatura erano copie illegali e attrezzature
non avevano livelli sufficienti di precisione e forse la domanda immediata era, come la modernizzi?

Mappa di Trinidad con il GIS di Manifold
e ortofoto di sfondo

Le indagini catastali sono effettuate utilizzando risorse umane locali e con la gestione della comunità. È dotato di apparecchiature di misurazione con maggiore precisione. In questo modo, l'indagine in sospeso è completata, i processi di aggiornamento vengono eseguiti e l'indagine rurale esistente viene digitalizzata in mappe stampate.

Questa tappa include la modernizzazione di computer e stampanti da apparecchiature più attuali, è dotata di programmi informatici con migliori capacità e sotto licenze legittime, cioè gestione geomatica.

Per la scelta degli strumenti tecnologici nel catasto, sono stati considerati quelli che potrebbero essere sostenibili e scalabili. Per il mapping vettoriale, Microstation Geographics è stato scelto come strumento utilizzato nel National Cadastre e che aveva una licenza aziendale da utilizzare dai comuni come centri catastali associati.
Con questo strumento, le mappe scansionate vengono georeferenziate, digitalizzate e integrate con tutte le informazioni disponibili, inclusa la fotografia satellitare disponibile in Google Earth.

Per la gestione dei dati tabulari, il comune migra dal sistema implementato da FUNDEMUN con i dati in Visual Fox su una piattaforma con i dati MySQL e un linguaggio di programmazione più aggiornato conosciuto come il sistema di gestione finanziaria comunale (SIMAFI).

Per l'integrazione di dati tabulari con mappe, Manifold GIS viene scelto per il suo basso costo e potenziale scalabile equivalente alla linea commerciale ESRI e su di essa è stata sviluppata una connessione con il sistema SIMAFI.

Una delle priorità del PFM è il rafforzamento del Commonwealth, come forza motrice per la continuità nelle aree di gestione amministrativa, finanziaria e territoriale. Parte di questo processo comprende la visibilità dei risultati, attraverso la sistematizzazione, la preparazione di manuali e la replica dei processi in altri territori che utilizzano risorse umane locali. Il processo che al momento dell'elaborazione del presente documento viene eseguito nelle zone occidentali e centrali dell'Honduras.

 

Stage 6. Sfide da seguire: Cadastre con approccio contestuale

Questo è uno stadio che il catasto deve affrontare al momento
essere pronto; Significa l'alta tecnologia e l'integrazione nel contesto all'interno e all'esterno del comune. Deve essere implementato quando le condizioni permettono e la sua adozione è sostenibile. Tra gli aspetti da considerare sono:
Gestione contestuale:
Come si integra?

▶ Aggiorna le informazioni relative agli indagini rural. Per questo il comune
si può aspettare la copertura del programma di gestione del terreno (PATH), che vi fornirà un nuovo ortofoto e un accurato esame dell'intero comune; nel frattempo, un investimento sui dati esistenti non è una priorità.
▶ Maggiore utilizzo delle informazioni esistenti. Il catasto ha informazioni preziose che non sono integrate nei piani di sviluppo del comune. L'uso fiscale e legale è fino ad ora la principale applicazione del catasto. Esiste la necessità di utilizzare maggiormente informazioni, ad esempio sulla questione dell'uso del suolo e degli aspetti socioeconomici. Per quanto riguarda questo aspetto, la partecipazione delle istituzioni governative in materia di uso e di pianificazione del territorio deve riunire le condizioni per i comuni e le comunità di essere coinvolti in un ruolo più proattivo con i vantaggi reciproci.
▶ La pubblicazione dei risultati in linea. I contribuenti e le altre istituzioni interessate possono consultare le informazioni che il Comune dispone. A livello di
pubblicazione, è possibile a breve termine. Ma a livello di scambio, dipende dalle istituzioni nazionali che hanno la responsabilità di formalizzare le regole di pubblicazione dei dati spaziali con cui le informazioni possono essere scambiate; nel frattempo, non è una priorità per il comune.

 

Risultati

 

Riepilogo del processo sviluppato

 

Gestione fiscale

Chi faccio addebito?
Gestione della valutazione

Quanto ti pago?
Gestione amministrativa

Come faccio a ricaricarti?
Gestione territoriale

Chi altro e quanto ricavo?
Gestione della geomatica

Come modernizzo?
Gestione contestuale

Come
Lo integro?

 

 

 

 

 

Nonostante le sfide in sospeso, l'evoluzione di questo processo amministrativo, tecnico, tecnologico e istituzionale ha generato risultati significativi che mettono il comune di Trinidad in una posizione invidiabile rispetto agli altri nel suo ambiente.

 

Risultati comparativi a livello comunale

Risultati economici Il comune ha avuto una crescita dei ricavi a seguito dell'attuazione del catasto.

Il grafico riflette la crescita annua della raccolta immobiliare (approccio fiscale), dalle preferenze 82,000 in 1980 a 626,000 in 2007; notando una crescita importante negli interventi degli ultimi sette anni.

Altri risultati economici indiretti, non riflessi in questo grafico, sono la vendita di domini completi (approccio giuridico), permessi di costruzione (utilizzo del suolo) e prestazione di servizi catastali.
Grafico 1 | Redditi derivanti dall'attuazione del catasto nel periodo
1980-2007

 

700.000.00

 

600.000.00

 

500.000.00

 

400.000.00

 

300.000.00

 

200.000.00

 

100.000.00

 

0
1980 1990 1995 2000 2005 2007

Risultati grafici ed estetici. Anche l'estetica dei prodotti cartografici ha avuto un'evoluzione tecnica come mostrato nei grafici seguenti, dalle mappe empiriche alle mappe digitali.

Risultati nella sostenibilità tecnica. La stabilità della formazione umana rispecchia un grado di maturità raggiunto dal comune; Si può osservare che il cambiamento delle capacità è stato dato con abbastanza tempo, senza interferire dai cambiamenti di governo che si sono svolti ogni quattro anni.

❸ ❸

 

 

 

 

 

❷
Traiettoria della continuità e sollievo del personale nell'ambito del catasto

 

 

 

 

 

1982-1999 1994-2008 2000-2009

 

Álvaro A. Orellana
1982-1990
Disegnatore Valuing Cartoonist
1990-1999
Capo del catasto
Daniel E. Rapalo
1994-1998
Assistente catastale
1998-1999
Supporto sul campo
Revisore Fiscale
2000-2008
Capo del catasto
Víctor Manuel Rápalo
2000-2003
transatlantico
2003-2008
Capo del catasto
2008-2011

 

 

% Comune Rurale
% urbano, compresi i villaggi
Trinidad 100 100 %%% Chinda 0 90 0 %% Petoa 70 0 %% Concepción Norte San Marcos 80 0 %%% 80 0% San Luis 60%

Comparativa dell'indagine catastale nei comuni della CRA del Commonwealth.

La mappa si basa sulla delimitazione dell'INE, non coincide con la delimitazione del catasto nazionale.
Risultati comparativi nel Commonwealth

Mentre indagini sono state effettuate nello stesso periodo nel comune di Trinidad, nessuno di loro ha la mappatura e rispettiva scheda in formato digitale nei sei comuni del Commonwealth CRA, questo riflette l'iniziativa comunale per conservare e aggiornare questo informazioni.

Nel caso dell'indagine catastale urbana, tutti i comuni del Commonwealth hanno una recente indagine, ma solo il comune di Trinidad ha il
100% dei loro villaggi registrati.

 

Risultati comparativi a livello nazionale

Come altri comuni di sette divisioni del paese, Trinidad è uno dei comuni che hanno beneficiato del progetto di indagine catastale (PTT).

Tuttavia, Trinidad è uno dei pochi coperti dalla PTT che ha il
100% indagine urbana e rurale in formato digitale, compresa la valutazione di
terra, miglioramenti e colture permanenti.

L'area di influenza del piano di attuazione del PATH, durante le sue prime due fasi, non ha contemplato la
inclusione del reparto Santa

Mappa di diversi interventi nell'indagine catastale urbana e rurale del comune
Barbara; Tuttavia, a causa del suo potenziale e dei suoi progressi, questo comune potrebbe essere considerato un pilota di integrazione tra il catasto nazionale e il catasto comunale. A causa dei risultati ottenuti, la sistematizzazione di questa esperienza costituisce un importante risultato per il comune di Trinidad, che avrà l'opportunità di valorizzare i propri risultati e di replicare l'esperienza in altri comuni.

 

Fattori che hanno influenzato positivamente

 

I risultati significativi del comune di Trinidad non sono dovuti ad un singolo fattore ma ad una successione di processi e congiunture che il comune ha potuto potenziare.
a. Fattori istituzionali a livello centrale

La modernizzazione del catasto nazionale: sin dagli anni settanta, il catasto nazionale con il supporto internazionale ha attuato processi tecnici e realizzato progetti di portata nazionale. Tra questi è il progetto di titolazione del terreno (PTT), che ha avuto un impatto significativo sulla rivolta rurale del Comune di Trinidad e in seguito alla rivolta urbana del municipio.

 

Mappa della zona di influenza delle fasi 1 e 2 del programma Lands Administration Honduras (PATH), il cui accento è posto sulla modernizzazione dei registri immobiliari e l'aggiornamento del catasto con particolare attenzione alla regolarizzazione legale, la priorità per regione di maggiore volume transazionale. A partire dalla data di preparazione di questo documento, queste fasi riguardano la copertura di progetti in prossimità dei comuni 90 nei dipartimenti 7 e negli distretti del Registro di sistema 9.
▶ Con i comuni 24 beneficiati, Comayagua e Islas de la Bahía sono i servizi con copertura sviluppati a livello di regolarizzazione delle proprietà.
▶ Il dipartimento di Cortés e il Comune del Distretto Centrale di Francisco Morazán (i comuni di 13 in totale) stanno in fase di modernizzazione dei registri immobiliari e della regolarizzazione sistematica.
▶ Atlántida, Francisco Morazán, Colón e parte di Gracias a Dios (circa i comuni 40)
sono processi preparatori con copertura selettiva.

▶ Nelle attività preparatorie è previsto il reparto di Choluteca (comprende i comuni 16).
I Comuni Act: la nuova legge, agli inizi degli anni novanta, invia la concessione di poteri di autonomia al comune in modo che possa gestire il suo territorio e attuare politiche sotto un legali aspetti quadro di raccolta, gestione del territorio, titolazione terreni, ecc .

Modernizzazione del registro immobiliare: questo processo, realizzato dal PATH con il sostegno della Banca Mondiale, è previsto per dodici anni; Sebbene l'area di Trinidad non sia nella pianificazione a breve termine, la sua esistenza consente al Comune di adottare passi complementari ai risultati che saranno ottenuti una volta avviato il processo di regolarizzazione. La priorità del progetto realizzata dal PATH è un approccio giuridico, ma i comuni possono sviluppare processi complementari in modo che l'utilità delle informazioni sia applicabile ad altri approcci, come quelli fiscali o socioeconomici.

 

Fattori istituzionali a livello locale

Sostenibilità tecnica del dipartimento catastale. Molti risultati conseguiti nel comune di Trinidad obbediscono progetti livello centrale, ma la continuità e la proprietà dei processi tecnici da parte del Comune sono stati fattori cruciali, in primo luogo la volontà politica di follow-up dei risultati e gestione in cooperazione per il rafforzamento locale.

Il CRA del Commonwealth. Il fatto di avere un'associazione di comuni con un'Unità Tecnica Intercomunale ha facilitato recente rafforzamento dei progetti del catasto sono stati attuati con un ruolo significativo dal Commonwealth nella gestione, il monitoraggio e la sistematizzazione.

 

Fattori congiunturali

La cooperazione internazionale In tutte le fasi dell'evoluzione della catastale del comune di Trinidad esiste un ruolo determinante per la cooperazione internazionale; inizialmente USAID attraverso il catasto nazionale, INA, BANMA e FUNDEMUN; più tardi la Cooperazione Spagnola e in proiezione la Banca Mondiale.

FUNDEMUN. La Fondazione per lo Sviluppo Comunale ha svolto un ruolo importante nella sostenibilità tecnica dei processi attuati dal Cadastre Nazionale; ha anche intervenuto nell'ammodernamento e nel rafforzamento di altri dipartimenti tecnici, amministrativi e finanziari del comune di Trinidad sotto l'impulso della legge comunale.
Il contributo del PFM

Dal 2006 anno, il programma di rafforzamento comunale (PFM) con il finanziamento dell'Agenzia spagnola per la Cooperazione Internazionale per lo Sviluppo (AECID) con la sua controparte l'Associazione dei Comuni di Honduras (amhon), sulla base di diverse aree del paese le aree di Amministrazione Finanziaria, Gestione Territoriale e Sviluppo Economico Locale.

All'interno di queste zone, il Commonwealth CRA è incluso. E per evitare duplicazioni degli sforzi nei processi del comune di Trinidad, il PFM privilegia il suo intervento al fine di promuovere la sostenibilità nell'ambito dell'influenza. Per questo, i processi sono sviluppati incentrati su:
▶ Il recupero delle informazioni esistenti e la migrazione a formati più recenti: è dotato di attrezzature necessarie, il personale è addestrato nella digitalizzazione e georeferenziazione di mappe analoghe e integrazione nella banca dati finanziaria.
▶ Il rafforzamento delle capacità locali attraverso la formazione delle risorse umane dei diversi comuni e del Commonwealth. Durante questi processi sono stati effettuati indagini urbane / rurali e, nel caso di Trinidad, la manutenzione catastale è stata promossa in aree che richiedono l'aggiornamento.
▶ Rafforzare le capacità del Commonwealth per l'appropriazione e la continuità degli sforzi compiuti.

Per promuovere la sostenibilità diverse azioni volte a continui sforzi sono stati sviluppati: tecnici locali sono stati selezionati per sviluppare esercizi per la replica in altre associazioni con i processi educativi, visure catastali, studia perimetri urbani e coordinamento dei valori catastali.

Nell'ambito della sistematizzazione, i manuali sono stati sviluppati o aggiornati, e le esperienze locali sono state documentate per promuovere la continuità e l'appropriazione da altri territori.

 

Lezioni apprese

▶ Molta della sostenibilità tecnica sta nella stabilità della risorsa umana addestrata. Mentre gli stipendi sono offerti coerenti con la produttività economica del Dipartimento del Cadastre e la sua capacità è rispettata nei periodi di transizione del governo, vi è un'importante garanzia della sostenibilità tecnica.
▶ Gli strumenti tecnologici devono semplificare le procedure amministrative, che funzionano anche quando la tecnologia non esiste. Se una procedura non è funzionale
utilizzando carta e matita, un programma informatico difficilmente renderà funzionale e, anche se è risolto, devi sempre essere pronto a farlo manualmente.
▶ La sostenibilità tecnologica del catasto è raggiunta dopo la sostenibilità tecnica. Se la risorsa umana non è stabile e le procedure non sono documentate, l'implementazione tecnologica non è possibile (o necessaria).
▶ La mappa catastale sarà sempre un modello imperfetto di realtà, le tecnologie geomatiche facilitano l'aggiornamento, ma è ancora imperfetta. Investire risorse per perfezionare una mappa può essere improduttivo se non c'è garanzia che la continuità e l'aggiornamento nell'utilizzo di tali informazioni possano essere mantenuti per promuovere lo sviluppo.
▶ Le decisioni politiche e amministrative dei governi locali sono la migliore strategia per la sostenibilità delle azioni attuate dalle istituzioni nazionali. Molte tecniche applicate dal catasto nazionale sarebbero state perse, se i comuni non avessero continuato l'uso e l'aggiornamento.
▶ I progetti di cooperazione possono promuovere la sostenibilità nell'area catastale, se si vuole consolidare i risultati esistenti e duplicare il loro campo di applicazione in un approccio locale. Ma la sostenibilità dipende in larga misura dalle responsabilità assunte dai governi locali e dalle loro risorse umane, in modo agile e responsabile.
▶ Nell'esperienza del comune di Trinidad ha rilevato che la sostenibilità delle tecnologie risiede nella sostenibilità tecnica di quelle che attuano il lavoro catastale e amministrativa di chi fa le decisioni circa il loro uso e l'influenza sistematica delle istituzioni incaricate di dettare le regole.

 

Parte II
Aspetti importanti per la sostenibilità del catasto

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Attuazione delle tecnologie nel catasto comunale 35

Capitolo 3

 

La sostenibilità del catasto

 

 

Il comune di Trinidad è un esempio in cui i suoi processi sono avvenuti in funzione delle opportunità. Grazie agli stanziamenti locali, le condizioni e i risultati della sostenibilità appaiono negli anni 27. I comuni non lo fanno
possono aspettare così a lungo, senza garanzie, e
la cooperazione internazionale non sarà sempre per continuare a investire in risultati perduti. Pertanto, è necessario, all'interno dello scenario nazionale, trovare maniglie su cui sia possibile costruire sostenibilità tecnica, amministrativa e tecnologica per il catasto.

 

 

 

 

Sostenibilità a livello locale
Grafico dei tre livelli di sostenibilità tecnologica nell'ambito dell'Organizzazione territoriale.

 

Non esiste una ricetta per fattori che possono essere applicati universalmente, ma alla luce dell'esperienza del comune di Trinidad ci sono alcuni principi di uso generale. Sia che si verificano o meno le condizioni nazionali, i comuni devono cercare la sostenibilità in base alle proprie capacità; se su queste richieste intervengono i casi nazionali, i risultati saranno migliori.
La stabilità della risorsa umana addestrata

La continuità del personale addestrato massimizza la sostenibilità dei processi tecnici, la durata delle apparecchiature informatiche e riduce la perdita di informazioni; Il comune di Trinidad è una lezione esemplare. Questa è una sfida

in Honduras, perché la legge che protegge la carriera del funzionario comunale non è ancora stata approvata e una volta approvata ci vorranno molti anni per vedere risultati efficaci. Nel frattempo, i comuni devono promuovere con i propri mezzi, le proprie politiche per risolvere il problema del fatturato del personale per motivi di patrocinio politico

Il reinvestimento di fondi dal catasto

E 'dimostrato che l'attuazione di terra produce risultati economici positivi, i comuni devono spendere una percentuale di questi fondi per il reinvestimento nel paese, per continuare il sollevamento, la manutenzione, gli aggiornamenti attrezzature e per pagare gli stipendi adeguati per il personale che lavora in il Dipartimento.

Nel comune di Trinidad sono state trovate risorse umane preparate, con stipendi non secondo i loro risultati; Questo è un rischio che non dovrebbe essere eseguito, perché la risorsa può essere persa quando trova opportunità migliori.

La documentazione delle procedure

L'esistenza di processi documentati aiuta la continuità tecnica e il ripristino tecnologico. I comuni dovrebbero promuovere lo sviluppo delle competenze dei tecnici nella sistematizzazione delle esperienze e l'aggiornamento dei manuali, in caso di acquisizione di nuovi programmi o attrezzature, è facile aggiornarli e adattare le procedure ai cambiamenti.

La pianificazione

La pratica della pianificazione basata su obiettivi può produrre risultati migliori non solo nel reparto catastale. Lavoro su questo argomento non finisce mai, tra attività quotidiane e cicliche come l'accordo di
I valori, la notifica di valutazione per le imposte immobiliari, la manutenzione catastale e le transizioni del governo, è possibile stabilire piani e insegnare tecnici per misurare i loro risultati basati non solo sulle attività ma sull'impatto.

La deconcentrazione delle attività tecniche

Non tutte le attività catastali devono essere svolte da funzionari comunali. Un'alternativa è quella di decentralizzare gradualmente le attività al settore privato. Non si applica a tutti gli ambienti, ma è possibile da parte di microimprese o servizi comuni a ridurre i costi nei processi come la conclusione di valori, aggiornare gli studi di terreno, catalogo edifici, supporto tecnico e anche rivolta di massa.

 

Sostenibilità a livello nazionale

Honduras ha diverse istituzioni, leggi e sistemi favorevoli alla promozione della sostenibilità. Approfittare di questi casi dal livello centrale può rafforzare gli aspetti locali sopra menzionati e nello stesso tempo condurre lo sviluppo del paese verso una gestione territoriale integrata.

La creazione di iniziative all'interno di questo scenario giuridico è sostenibile, perché è ciò che resta e la gerarchia del coordinamento è inquadrata nelle seguenti istituzioni competenti:

Istituzioni giuridiche coinvolte
- Legge di
comuni

- Legge della Legge
Propiedad

 

 

- Legge sull'organizzazione territoriale
- Comuni 298
- AMHON
- Centri associati di catastali, compresi i comuni.
- Istituto di proprietà

 

Direzione del Land Management (SGJ) e le diverse commissioni create, che costituiscono le segreterie, le università e le istituzioni legate al territorio come:
- Commissione Interagenzia di
Dati spaziali infrastrutturali (CIIDES)
- Commissione per le aree interregionali (ILC)
- Consigli dipartimentali di
Pianificazione territoriale (CODOT)

 

- Sistema nazionale di amministrazione di proprietà (SINAP)
- Sistema unificato di record
(SURE)
- Sistema nazionale di informazione
Territoriale (SINIT)

 

- Registro dei Regolamenti di
Pianificazione territoriale (RENOT)

 

- sottosistemi specializzati di
Sinap
La Legge dei Comuni

Nell'ambito dell'autonomia municipale, questa legge fornisce al Comune sufficienti capacità di amministrare il suo territorio, sempre nel rispetto della legislazione nazionale; ma il comune non è solo, ci sono diversi livelli di partenariato che guidano le iniziative dei comuni e collaborano verso una migliore gestione, tra cui:
▶ I manomunidi. Questi svolgono un ruolo prezioso nell'esecuzione di progetti, nella gestione con agenzie cooperanti e nella continuità degli sforzi nei cambiamenti governativi. Nell'Honduras, il suo potenziale nella fornitura di servizi e di capacità di advocacy tra l'ambiente locale, regionale e nazionale non è ancora stato sfruttato.
▶ Associazione dei Comuni di Honduras (AMHON). In quanto entità sindacale dei comuni, ha molte potenzialità nel coordinamento interistituzionale e nell'incidenza politica nella legislazione che contribuisce agli interessi della sostenibilità comunale in settori quali:

• Transizione dei governi locali

• Politica di decentramento

• Diffusione e scambio di esperienze

 

La legge di proprietà

Ecco gli strumenti che facilitano le condizioni per l'integrazione del territorio comunale al Registro Nazionale Terra, che insieme con il catasto e l'Istituto Nazionale Geographic ha continuato a formare l'Istituto di proprietà (IP) sono presentati.

Il Sistema Nazionale di Gestione delle Proprietà (SINAP). Questo sistema è coperto dalla legge Land Management, ma fa parte del processo di funzionamento di Terra Program Management dell'Honduras (PATH), un anno 2016 sarà attuato nei reparti 18. L'obiettivo del SINAP è costituire un sistema di riferimento che concentri i processi transazionali del paese legati alla proprietà; È composto da tre sistemi principali:
▶ SURE. Sistema Unificato di Registri, che
integra i diversi registri delle proprietà, tra cui il Registro immobiliare e il registro catastale.
▶ RENOT, R egistrode N ormat IV ASDE Zonizzazione, estratto SINIT dati geografici, limitando l'uso, dominio o occupazione di terreni e manda sicuro come affettazioni Terreni.
▶ SINIT, Sistema Nazionale di Informazione Territoriale, che registra e pubblica la cartografia generale del territorio.

I centri associati di cadastre. Questo è il nome che i comuni ricevono come partner del catasto nazionale. La regolamentazione catastale
definisce le regole di collaborazione attraverso le quali beneficiano, quali:
▶ Responsabilità nei dati
▶ I diritti e i ruoli nell'interazione con SURE
▶ Licenza di programma
▶ I manuali di validità ufficiali
▶ le precisioni ei metodi da applicare
▶ Formazione periodica della risorsa comunale
▶ Coordinamento con i progetti che gestiscono il catasto nei comuni

 

La legge dell'ordine territoriale

Qui ci sono condizioni per il comune e le diverse istituzioni del paese per promuovere lo sviluppo sostenibile in un approccio territoriale integrato. Per fare ciò, la legge crea diverse istanze, che può collegare la gestione, compresi i sottosistemi Sinap, che sono di competenza della Direzione generale della gestione del territorio e del Ministero degli Interni e della Giustizia.
A titolo di esempio:
▶ Nel SINIT, il comune come partner attivo può aggiornare il sistema nelle sue competenze e avere accesso ai diversi livelli di informazioni che le altre istituzioni condividono attraverso questo sistema.
▶ Nel RENOT, il comune ha il potere di registrare i suoi regolamenti, come i perimetri urbani, la zonizzazione, le aree di proiezione stradale, i microbacini che forniscono le loro comunità, ecc. affinché questi si riflettano nelle trame del catasto come restrizioni. Allo stesso tempo puoi conoscere quelle aree del tuo territorio che hanno restrizioni o attribuzioni speciali da altre istituzioni, come i piani di gestione forestale, le concessioni minerarie, le aree protette, ecc.

La legge integra anche i comuni in comitati e consigli diversi che intervengono nelle decisioni locali, regionali e nazionali con la rappresentanza di AMHON. Tra queste commissioni spicca il suo impatto sulla sostenibilità tecnologica:

Commissione Interagenzia sulle Infrastrutture dei Dati Spaziali (CIIDES). In questo, l'AMHON rappresenta i comuni e con altre istituzioni definiscono gli standard e gli attributi minimi delle infrastrutture dei dati spaziali a livello nazionale (INDE). Anche nel quadro di questa commissione possono essere promosse politiche come l'uso di strumenti di licenza gratuiti che rispettano gli standard stabiliti per la gestione dei dati spaziali e che possono facilitare la sostenibilità dei costi del software commerciale.

Con la creazione del Segretariato di pianificazione, molti di questi strumenti acquisiscono migliori condizioni di attuazione e di proprietà locale.

 

Implicazioni della sostenibilità nell'ambiente internazionale

 

Le sezioni precedenti riflettono aspetti dell'ambiente locale e nazionale che, in una strategia aggressiva, possono essere affrontati a favore della sostenibilità tecnica e tecnologica del catasto in Honduras. In questa sezione considerazione del contesto internazionale è in cui non esistono norme generalmente accettate, ma c'è almeno un documento di notevole importanza di essere considerato da paesi come punto di riferimento delle tendenze per il catasto dovrebbe essere preparata.
Questo documento è "Il modello delle misurazioni 2014" si pone in 1994 per iniziativa della Federazione Internazionale dei Geometri (FIG), che ha raccolto per vent'anni come farebbe la terra nel 2014 anno in base alle tendenze tecniche, tecnologiche ed economiche del mondo. Un anno 15 della sua pubblicazione è opportuno fare una breve analisi delle sei affermazioni in esse sollevate.

 

Istruzione 1. Il catasto riflette la legge pubblica e privata

Il miglior esempio è il Regolamento dei Regimi di utilizzo del suolo (RENOT), che fa riflettere le restrizioni dell'ordine pubblico nel catasto. Così, l'acquirente di una proprietà acquisisce una proprietà, sapendo che ha effetti come:
▶ Sotto una linea ad alta tensione che ti limita a costruire edifici, potresti avere colture ma non potrai fumare usando un velivolo leggero.
▶ In un'area dichiarata di rischio di alluvione, dove il comune non rilascia permessi di costruzione.
▶ Nella zona di tampone di a
dove non può fare nessuna costruzione, ma può ricevere una compensazione economica perché combatte il riscaldamento globale.

Cadastre 2014 indicherà lo stato giuridico completo del territorio, compresi i diritti pubblici e le restrizioni.

Questa dichiarazione afferma che diritto pubblico deve riflettersi nella terra, mantenendo il principio di indipendenza giuridica, come appropriato per l'istituzione che definisce lo standard. I comuni, con o senza il RENOT devono includere nella loro base catastale diritti pubblici come servitù strade, perimetri urbani, piani regolatori, frangivento fiume Mappe natura giuridica, e di tutti coloro che ritengono dovrebbero riflettere restrizioni o attribuzioni degli edifici. L'implementazione di SINAP faciliterà questo processo.

 

Istruzione 2. La non separazione tra mappe e record

Questa affermazione è inquadrata in ciò che la
sistemi di informazioni geografiche (GIS) in cui il colore, il tipo di linea, l'area, la geometria e altri attributi di una trama sono contenuti in un database.
Nessuna separazione tra mappe e record.
L'implicazione di questa tendenza è che la formazione in problematiche geomatiche dovrebbe essere inclusa nei requisiti dei tecnici del catasto comunale e nei piani di formazione delle istituzioni dedicate al rafforzamento comunale.

 

Istruzione 3. La sostituzione della mappatura mediante la modellazione

Questo è uno dei cambiamenti più complessi da adattare dai tecnici tradizionali, visto che la modellazione è un termine coniato dall'adozione di tecnologie. Il modo tradizionale di fare il cadastro ha portato un processo lineare di acquisizione di dati sul campo, svuotato in mappe manualmente e artisticamente elaborate; i dati annotati sulle schede di cartoncino erano al massimo digitalizzati allo scopo di stampare copie e generare rapporti.
Di conseguenza, l'aggiornamento sulla carta sovrasta il digitale.

Pensare ai modelli richiede una modifica del processo. Nei modelli di dati, le schede e le mappe sono solo strumenti per acquisire o pubblicare informazioni. Non sono una fine in se stessi, in quanto sono input per generare nuove analisi, nuove mappe e l'aggiornamento ha priorità come informazioni digitali.

Modellazione implica la costruzione e l'aggiornamento di informazioni in un ambiente controllato con diversi database chiamati repository, dove gli utenti hanno ruoli e rights-managed e la maggior parte delle analisi sono programmati per i sistemi che fanno. L'ambiente di Internet ha dato una maggiore grado di complessità, in quanto le mappe non sono forniti, ma "servizi dati" vengono scambiati sotto la pubblicazione standard, che può essere letto da diverse marche di programmi.

Questo può sembrare complicato per scopi pratici di un comune, ma a livello di computer i programmi sono in grado di farlo; la sfida sta nella risorsa

Processo catastale convenzionale

 

Delinación

 

Creazione di mappe definitive

 

Manutenzione della mappa
Digitalizzazione manutenzione
record

 

 

Modello catastale scalabile
che devono essere attuati e aggiornati con gli sviluppi tecnologici. Per molti comuni con limitazioni, il processo convenzionale, producendo bene

 

La mappatura convenzionale è una cosa del passato, modellando il presente.
risultati. Ma le istituzioni centrali devono lavorare duramente per trovare strategie di sostenibilità in quanto la tendenza è irreversibile.

 

Istruzione 4. Il catasto manuale sostituito dal modello spaziale

Questa affermazione è simile a quella precedente, anche se non solo si concentra sulla tecnologia, ma nei ruoli di coloro che intervengono. Molti metodi catastali sono stati stabiliti da condizioni e strumenti esistenti; l'utilizzo di programmi di mappatura facilita l'ottenimento di dati sul campo, che possono essere delegati a terzi, non necessariamente a dipendenti comunali.

Le mappe finali sono stati una volta vere e proprie opere d'arte dal loro livello di sviluppo, ora le mappe sono modelli imperfetti della realtà, costantemente aggiornate, e in molti casi anche loro chiamati mappe perché interagire sul computer non ha importanza il nome ha ricevuto quella carta stampata in scala.

 

 

 

 

 

 

 

 

Il catasto manuale sarà una cosa del passato

Questa tendenza è preoccupante perché il solito "ciò che la mappa importa quale sia la topologia" fa la ricchezza delle regole scritte in processi convenzionali è perduto e denigrare gli esperti in cartografia, perché non sanno come usare ArcView.

Istituzionale al ruolo di norme come l'Istituto di proprietà (IP) e il Comitato Interagency su Spatial Data Infrastructures (CIIDES) devono lavorare strenuamente nella costruzione di manuali, procedure e standard che più si adattano modelli spaziali, ma che rigore sistematico.

 

Istruzione 5. Il settore privato e pubblico lavorano insieme

Non è più necessario che il lavoratore comunale facesse tutto il lavoro. Ad esempio, la misura di una proprietà da 60 chilometri dal comune in cui il contribuente deve pagare le spese di viaggio del dipendente, di misura, mappa e non v'è alcuna garanzia di efficienza, perché non può tenere il passo, e solo misure marche in date speciali.

Un tecnico locale, a pagamento commesse dal comune e accreditato dalla Commonwealth, può vendere tale servizio e assegnare una percentuale al comune

Il catasto 2014 sarà altamente privatizzato
al momento dell'ottenimento del sigillo del reparto catastale. È solo un esempio di quello che sta già succedendo, ma senza tariffe chiare, garanzia di qualità del lavoro e, spesso, senza mappatura che arriva al dipartimento di catasto.

La sfida in questa tendenza è che le procedure devono essere costruite e deve essere una capacità di accreditare questi prestatori di servizi. Il catasto nazionale e le mancomunidade dovrebbero lavorare su questo problema, perché possono aiutare a risolvere il problema delle informazioni obsolete.

 

Istruzione 6. Migliore rapporto costi-benefici

Finora, quasi tutte le indagini catastali sono effettuate con fondi di cooperazione internazionale. Sebbene una grande parte della collezione proviene dal catasto, i comuni non assegnano fondi per eseguire rivolte periodiche e aggiornamenti.

La costruzione di modelli creativi in
quelli che l'indagine catastale è autosufficiente, integrando i vantaggi della concessione, la raccolta di beni immobili, la vendita di
Il catasto 2014 procederà al recupero dei costi
i servizi, l'economia di scala, il catasto nazionale e altri dipartimenti del comune, cioè non solo hanno fondi per proseguire l'indagine, ma anche per sostenere la formazione delle risorse umane nelle transizioni e nelle attrezzature informatiche.

 

Azioni da promuovere
la sostenibilità del catasto

 

La disponibilità di leggi e di casi nazionali consente di prendere decisioni e di adottare azioni concrete per promuovere la sostenibilità dell'ordine territoriale, al di là dell'argomento della catastra. Di seguito sono riportati alcuni compiti che devono essere eseguiti, alcuni sono già stati promossi, altri rappresentano grandi sfide; Insieme contribuiscono alla creazione di condizioni per la sostenibilità tecnica, amministrativa e tecnologica del catasto.
Nel contesto della legge sui comuni

L'AMHON deve continuare a promuovere iniziative che beneficino della continuità dei processi comunali quali:
▶ La carriera civile del funzionario comunale, che stabilisce le competenze minime che i tecnici impiegati nel catasto devono avere, la loro stabilità lavorativa e le limitazioni per i sindaci in termini di rimozione del personale per motivi politici.
▶ Creazione di un istituto comunale in grado di coordinare gli sforzi per la disponibilità ufficiale di accesso alla formazione e sviluppo di strumenti per uso comunale, in coordinamento con le istituzioni connessi, come la Corte Superiore dei conti e il Ministero degli Interni e della Giustizia (oggi Segreteria dell'Interno e della Popolazione).
Aggiornamento ▶ dei Comuni Act per quanto riguarda la gestione del territorio in difesa della autonomia, ma in armonia con altre leggi, come la legge della proprietà, legge Land Management, Diritto Foresta, codice civile, tra gli altri.
▶ promuovere il decentramento delle risorse e competenze dal centro ai livelli locali, comprese le unità regionali, associazioni e comuni, non solo nella sfera economica, ma compreso il territorio come parte della gestione integrata.

 

Nel contesto della legge sulla proprietà

Il catasto nazionale deve essere rafforzato in termini di attrezzature, attrezzature e personale addestrato per promuovere la sostenibilità tecnica del catasto comunale. Anche attraverso l'integrazione alle diverse commissioni della legge di ordinazione territoriale, il catasto può:
▶ Avvocare per la sistematizzazione e la continuità di manuali, procedure e standard per la gestione dei dati catastali in vigore con le tendenze internazionali.
▶ Coordinamento con istituzioni e università per la fornitura di servizi di formazione in materia amministrativa, giuridica e tecnologica applicata al catasto.
▶ Promozione di un modello catastale multifunzionale che può essere adattato alle diverse condizioni dei centri catastali associati (compresi i comuni), con caratteristiche minime per l'integrazione in un sistema nazionale.
▶ Modernizzazione delle capacità regolamentari esistenti nell'Istituto Nazionale Geografico per disciplinare le tematiche cartografiche nel quadro di CIIDES e senza doppio ruolo all'interno di SINIT.
▶ Coinvolgimento e accreditamento del settore privato come fornitore di servizi in
soggetto di gestione territoriale, oltre all'associazione di categoria a diversi livelli dell'ambiente geomatico.

 

Nel contesto della Legge dell'Organizzazione Territoriale

Il SINAP deve essere costituito nel sistema ufficiale di pubblicazione dei dati spaziali, sfruttando le capacità dei sottosistemi SURE, SINIT e RENOT; e coinvolgere i comuni come garante del suo aggiornamento e applicazione. A tal fine, le iniziative possono essere promosse in un piano nazionale per l'ordinazione territoriale, come ad esempio:
▶ Creazione di una strategia nazionale per l'integrazione dei diversi partner Sinap (compresi i comuni e amhon) in virtù di accordi di cooperazione su misura per i modelli di business in cui tutti vincono per l'aggiornamento, la gestione, la pubblicazione e la vendita servizi.
▶ L'utilizzo di open source (open source) con supporto nazionale, in alternativa
per ridurre i costi e l'uso illegale di programmi commerciali.
▶ Applicazione di norme internazionali nei protocolli di pubblicazione del
SINAP per mantenere un accesso completo ai comuni, utilizza questi programmi di licenze commerciali e aperte. Ciò riduce i costi dovuti alla trasformazione dei dati tra diversi formati e si integra nel contesto internazionale.
▶ La continuità delle commissioni come CIIDES per la definizione di standard all'interno
di un quadro di collaborazione interistituzionale.
▶ Coordinamento con gli organismi ufficiali responsabili dell'aggiornamento dei dati,
diminuendo la dualità delle funzioni e approfittando del rapporto interistituzionale. In questo modo è possibile ad esempio aggiornare immagini digitali periodiche, con uso condiviso e sostenibilità.
▶ Promuovere iniziative senza scopo di lucro per la sostenibilità di sistemi e processi,
diminuendo l'incidenza del clientelismo politico, diminuendo la capacità dei progetti e delle perdite dovute alle transizioni del governo.
Capitolo 4

 

 

Opzioni per la scelta tecnologica

 

 

 

Le condizioni politiche e amministrative del paese non garantiscono che molti dei suddetti approcci saranno attuati nel breve periodo. Questa sezione mostra forme e principi pratici che un comune può adottare in base agli sforzi nazionali, ma senza dipendere da essi. Poiché è rivolto a tecnici che dominano l'aspetto tecnologico del catasto, molti dei termini di questo capitolo sono dal dominio degli utenti specializzati; tuttavia, per facilitarne l'applicazione, alcuni di questi termini sono stati mediati per gli utenti
non specializzata; e altri sono spiegati nel glossario.

 

 

Le tecnologie applicate al catasto

 

Il processo catastale consiste di almeno cinque fasi: dall'indagine sul campo alla pubblicazione dei risultati. Escludendo le tecnologie non collegate ai computer (bussola, misura a nastro), le tecnologie specializzate per la zona catastale possono essere suddivise in gruppi e programmi.

Tabella 4. | Tecnologie utilizzate nei processi catastali

Attività Attrezzature (Hardware) Programmi (Software)

1 rilevamento del campo GPS, stazione totale, metro di distanza, PDA, fotocamera digitale

 

2 Digitizzazione delle mappe Tavolo digitale, scanner

Per il download dei dati
(GPS e stazione totale)

Esempio: Fugawi

Per la costruzione vettoriale di mappe (CAD)

Esempio: AutoCAD
Attività Attrezzature (Hardware) Programmi (Software)

Digitalizzazione 3 di file catastali

Per la gestione del database

Esempio: Accesso

4 Integrazione di mappe e dati

 

 

5 Pubblicazione dei risultati Stampante, stampante a piattaforma (plotter), connessione a Internet, connessione di rete

6 Manutenzione controllata Equipaggiamento di sollevamento
Per i sistemi di informazione geografica (GIS)

Esempio: ArcGIS

Per la pubblicazione dei servizi di mappe

Esempio: ArcGIS Server

Per la gestione dei dati

Esempio: Progetto Saggio

A seconda della richiesta del comune, possono essere necessarie altre attrezzature, ma sempre per soddisfare le stesse attività.

1. Per l'indagine sul campo, la maggior parte delle squadre porta il proprio software per connettersi al computer o ai programmi di mappatura; Queste apparecchiature servono sia per la massiccia acquisizione dati che per l'aggiornamento su richiesta. Tra questi programmi sono: Fugawi, Mobile Mapper Office, Mapsource, ecc.

2. Per costruire le mappe, vengono utilizzati solitamente programmi CAD, che dispongono di strumenti sufficienti per la costruzione vettoriale, ad esempio AutoCAD e Microstation. I programmi specializzati per GIS hanno molti strumenti per costruire dati, ma non sono sempre pratici per la costruzione in massa (i tecnici preferiscono i programmi CAD). Ci sono anche programmi per la trasformazione di mappe scansionate in formati digitali in modo semi-automatico, come AutoDesk Raster Design e Microstation Descartes, che sostituiscono anche l'uso di tabelle di digitalizzazione. Nel caso di documenti, i programmi di controllo dei record digitali hanno progredito come Dossier Manager.

3. Per la digitalizzazione dei record catastali ci sono generalmente programmi adattati all'ambiente municipale, che facilitano l'inserimento delle informazioni e eseguono i calcoli di valutazione; inoltre hanno moduli associati per i dipartimenti quali il controllo fiscale, il tesoro, la contabilità, i servizi pubblici, ecc. Tra questi programmi sono: SAFT, SIMAFI, SIGMA, SIIM; tutti soddisfano la funzione di gestione delle informazioni in un database che può essere Access, SQL o MySQL.
4. Per integrare i dati della carta con le mappe, vengono utilizzati programmi specializzati in GIS: ArcGIS, AutoCAD Map, Bentley Map, Manifold GIS, gvSIG, Qgis, tra gli altri. Alcune di esse sono versioni CAD con funzionalità di mappatura, che consentono loro di soddisfare entrambe le funzioni; Hanno generalmente funzionalità per integrare altri livelli di informazioni, produrre nuovi prodotti basati sull'analisi dei dati e il trattamento specializzato delle immagini satellitari, noto come il telerilevamento.

5. Per la pubblicazione dei risultati, i programmi CAD e GIS hanno la capacità di generare mappe o rapporti in una stampante o un plotter, inoltre possono esportare mappe o rapporti in formati immagine o pdf. Esistono estensioni dei programmi GIS che pubblicano questa funzione, ad esempio ArcGIS Server, GeoWeb Publisher, MapGuide, GIS Manifold, MapServer ecc. Se i dati presentati in questo modo rispettano gli standard, è possibile accedere a queste informazioni utilizzando diversi programmi CAD / GIS in una rete locale o su Internet.

6. Per aggiornare i dati in modo controllato, ci sono programmi che gestiscono i diritti agli utenti, in modo che le modifiche apportino da transazioni impediscano la modifica di una mappa da parte di un altro utente durante
Fasi del processo catastale

 

1. Indagine in campo

 

 

2. Digitalizzazione delle mappe

 

3. Digitalizzazione di chip

 

 

4. Mappe e carte di integrazione

 

 

5. Pubblicazione dei risultati

 

 

6. Manutenzione controllata
manutenzione. Questi facilitano la creazione di backup e memorizzano le modifiche storiche. I programmi commerciali hanno applicazioni per questi scopi, ad esempio Bentley Project Wise, AutoDesk TopoBase, ESRI ArcSDE.

Per i piccoli comuni, l'implementazione delle fasi 5 e 6 dipende dalle condizioni di domanda e di connettività che il comune può avere.

 

Alternative
software disponibile

 

Come spiegato nella sezione precedente, esiste una vasta gamma di programmi che possono essere utilizzati nel catasto; Sulla base del prezzo, possono essere raggruppati in:
▶ programmi commerciali di marchi riconosciuti
▶ programmi commerciali a basso costo
▶ programmi open source o open source.

A fini illustrativi, la seguente tabella comparativa può aiutare a comprendere i suoi vantaggi e svantaggi (prezzi approssimativi dell'anno 2009).

Tabella 5. | Vantaggi e svantaggi dei programmi utilizzati nella gestione delle informazioni territoriali

Programmi commerciali di marca riconosciuta
- Il marchio è riconosciuto, ci sono più tecnici che conoscono il programma.

- È più facile trovare o promuovere una formazione.

- Ci sono poche possibilità che il programma venga interrotto.

- Esistono soluzioni per le diverse fasi della gestione catastale.

- Di solito ha un'evoluzione accelerata e cambiamenti nel formato.

 

 

 

 

- Non c'è completa libertà di apportare modifiche per personalizzare il programma.
- i prezzi tendono ad essere elevati per le capacità economiche dei piccoli comuni.
Esempio:
- Programmi CAD: US $ 4,000
- programmi GIS senza estensioni: US $ 1,500
- programmi CAD con funzionalità GIS:
US $ 6,000
Programmi commerciali a basso costo
- soddisfano quasi tutte le funzionalità necessarie al software del marchio.

- Ci sono meno cambi di formato tra diverse versioni.

- I prezzi sono vicini
del 20% inferiore a quello che i programmi costano
di marchio riconosciuto. esempio:

- Programmi CAD: US $ 400

- programmi GIS senza estensioni: US $ 300

- programmi CAD con funzionalità GIS: non ci sono molte opzioni,
usando i primi due sarebbe US $ 700
- Non sono ben noti, quindi non ci sono molti tecnici che li padronano.
- Non è facile trovare o promuovere una formazione.
Programmi di utilizzo gratuito
(open source)
Alcuni di loro sono maturati e hanno ottenuto il riconoscimento. esempio: Erba, gvSIG, qGIS.

- Non dovete pagare per utilizzarli, tutto ciò che si sviluppa su di essi è libero da usare.

- Il codice è disponibile per apportare modifiche alla necessità.

- Ci sono diverse reti di collaborazione via internet dove è possibile trovare supporto.

- gli strumenti disponibili sono complementari vettore specializzazione (vettore) e immagini (raster)

- La gamma è molto ampia e molti di loro
potrebbe essere sospeso o unito con altre iniziative.
- I programmi brand riconosciuti hanno accesso limitato ai formati più recenti.
- La sostenibilità a lungo termine non è garantita per tutti i programmi esistenti.
Programmi commerciali di marca riconosciuta
- A causa della sua sostenibilità, sono una soluzione per progetti o programmi nel governo centrale; ma non è valido per tutti i comuni per acquisirli.
Programmi commerciali a basso costo
- Sono una soluzione prima del riconosciuto software di marca; anche se non sono raccomandati per iniziative di paese in cui è possibile investire nello sviluppo di software libero o marchio.
Programmi di utilizzo gratuito
(open source)
- Essi sono una soluzione per i comuni, se si investe in procedure di formazione e di documentazione.

Tabella 6. | Programmi di utilizzo esteso che possono essere utilizzati nella gestione di
informazioni territoriali

Programmi commerciali di marca riconosciuta
Per l'uso GIS + CAD Autodesk Map 3D Microstation / Mappa di Bentley

Per utilizzare GIS ArcGIS Geomedia MapInfo CadCorp

Per l'utilizzo di CAD, utilizzare AutoCAD Microstation ArchiCAD DataCAD

Per utilizzare GeoWeb Publisher GeoWeb Publisher di ArcGIS Server WebGuide AutoDesk
Per uso CAD
Allplan Archiline Caddy CYCAS Form.Z

Per utilizzare GIS CartaLinx Carlson GIS TatukGIS
SITAL TransCAD
GE Smallworld Caris Maptitude Mapsuite TNTMips
Programmi commerciali a basso costo
Per CAD utilizzare BitCAD BricsCAD ProgeCAD CADian CADopia
4M IntelliCAD

 

 

Per l'uso GIS Global GIS Mapper IDRISI

Per uso Web
GIS più diffuso
Programmi di utilizzo gratuito
(open source)
Per uso GIS (Vector)
gvSIG
QGIS (Quantum GIS) JUMP
Kosmo
Per l'uso GIS (Raster) SEXTANTE
GRASS

 

 

 

 

 

Per uso Web
MapServer
MapGuide Open Source
GeoServer
Per uso CAD
QCad
FreeCAD

 

 

Per uso GIS
uDIG SAGA GIS
Strumenti di mappatura generici
LocalGIS ILWIS GeoPista
Ci sono anche programmi gratuiti (come Spring e SavGIS), ma non c'è garanzia della loro sostenibilità; altri tipi di applicazioni sono versioni limitate di programmi commerciali quali BentleyView, TrueView, ArcExplorer, con soluzioni che solitamente visualizzano solo le informazioni. Con l'aumento di Internet emergono nuove alternative per la pubblicazione e la visualizzazione tramite il web, come Google Earth, anche se il suo utilizzo per scopi di lavoro di precisione è limitato o le sue funzioni sono impraticabili

 

È il software libero alternativo?

 

Il software commerciale è importante perché dà la sostenibilità alle tendenze del mercato e di sviluppo. Negli ultimi anni, il software libero ha contribuito a standard tendenze soddisfare internazionali. Nel settore geospaziale, essi sono regolati nell'ambito dell'iniziativa Open GIS Consortium (OGC). Di conseguenza, la diffusione di iniziative open source è progredita a diverse esigenze di calcolo, nella misura in cui alcuni paesi ispanici hanno attuato politiche migrazione parziale o totale, reinvestimento costi di licenza per sistemare l'esperienza, processi e adattare sviluppi.

Nel caso della catastra, la combinazione di soluzioni offre risultati migliori rispetto al software di marca, superando in molti aspetti. Le seguenti combinazioni sono quelle che presentano le migliori prospettive di sostenibilità:

gvSIG + SEXTANTE. Si tratta di un'iniziativa spagnola, entrambi i programmi si completano a vicenda; il primo con una grande capacità di costruzione CAD / GIS e il secondo nell'elaborazione di immagini (telerilevamento). Il più grande vantaggio di questa alternativa è la lingua e le informazioni sistematiche delle migliori pratiche pubblicate su internet.

Qgis + Erba. Essi si completano in modo simile, sono iniziative anglosassone, con l'accettazione non solo nell'ambiente inglese. In molti aspetti hanno più maturità rispetto alla prima alternativa. Lo svantaggio di questa combinazione è la documentazione; Anche se ci sono manuali, il supporto ufficiale è in inglese e molti documenti di sviluppo non vengono tradotti in spagnolo.

PostGreSQL + Mapserver. Questa combinazione è ampiamente utilizzata per la pubblicazione di dati su Internet; il primo come gestore di database e il secondo come supporto per la pubblicazione. Inoltre, per accelerare la velocità di pubblicazione,
Essi utilizzano librerie di altre iniziative come PostGIS, MapBender, Openlayers e tilecaché, alcune delle quali sono pagate.

In conclusione, il software libero è una soluzione fattibile in un comune, a patto che siano considerate alternative per aggiornare e / o addestrare il personale e la continuità dei processi. Possono essere realizzate azioni di base quali lo sviluppo di manuali di procedura, la sistematizzazione dell'esperienza e le decisioni per mantenere la coerenza.

 

Esempi di combinazione di tecnologie

 

Il software gratuito è una soluzione efficace in un comune, a patto che siano considerate alternative per aggiornare e / o addestrare il personale e la continuità dei processi. Possono essere realizzate azioni di base quali lo sviluppo di manuali di procedura, la sistematizzazione dell'esperienza e le decisioni per mantenere la coerenza.

Tabella 7. | Programmi disponibili per le fasi di gestione nel catasto

 

Software

 

costruzione
Fasi di gestione nel catasto

Integrazione

 

Pubblicazione

 

Gestione
Commerciale
Database CAD
GIS
sito web
controllata

AutoDesk AutoCAD Map SQL Server AutoCAD Map

MapGuide Topobase

Bentley Bentley Cadastre Oracle Bentley
catasto

GeoWeb
Publisher

Progetto Wise

ESRI AutoCAD SQL Server ArcGIS GIS Server ArcSDE

Software commerciale a basso costo

molteplice
BricsCAD BricsCAD

Software
libre

SQL Server
Manifold Manifold Express Manifold

gvSIG +
SEXTANTE gvSIG PostgerSQL

Qgis +

gvSIG + SEXTANTE

MapServer + Bender

MapServer +

PostgreSQL + PostGIS

PostgreSQL +
GRASS PostgreSQL Qgis + Erba
Piegatrice
PostGIS
Grafico 2 | Modi per integrare le fasi della gestione che combinano strumenti per uso commerciale e gratuito.

 

AutoCADLT / BentleyPowermap
(US $ 1,100) + ArcView (US $ 1,500) + ArcPad (US $ 500)

Totale US $ 3,100

ArcSDE (US $ 9,000) + ArcEditor (US $ 7,000)
+ Analizzatore spaziale
(US $ 1,500)

Totale US $ 17,500

 

+ GisServer
(US $ 35,000)

Totale US $ 35,000

 

IntelliCAD (US $ 300)

+ Manifold personale (US $ 245) + Strumenti aziendali (US $ 95)

Totale US $ 640
Manifold Enterprise
(US $ 475)

+ SQL Server Express
(US $ 0)

Totale US $ 475

IMS Runtime (US $ 100)

+ Gruppo di lavoro SQL
(US $ 2,300)

Totale US $ 2,400

 

 

GvSIG (US $ 0)
+ SEXTANTE (US $ 0) Totale US $ 0
PostgreSQL
+ PostGIS Totale US $ 0
MapServer

+ Livelli aperti

Totale US $ 0

 

Passo 1

Uso di base (costruzione e manutenzione non transazionale)

Passo 2

Uso intermedio (analisi e amministrazione controllata)

Passo 3

Uso avanzato (pubblicazione e scambio)

 

Il grafico 2 mostra la combinazione dei programmi mostrati nella tabella 7, nelle tre fasi della gestione. Gli importi si riferiscono solo ad una approssimazione nell'uso della licenza dei programmi, non comprendono i relativi costi generati dall'acquisizione di apparecchiature, sviluppo di computer o formazione.

I percorsi orizzontali mostrano l'uso dello stesso livello di strumenti, sia commerciali, a basso costo o liberi di utilizzare.

Il percorso diagonale contrassegnato in verde mostra una combinazione in cui gli strumenti commerciali possono essere applicati per la costruzione di dati, a basso costo per l'analisi e liberi di utilizzare per la pubblicazione.

 

Glossario

 

 

perito
Professione o professione che si attribuisce a coloro che svolgono attività di indagine catastale in aree rurali o agricole.

 

ArcGIS
Programma della società ESRI, specializzata nella gestione dei Sistemi Informativi Geografici. Contiene diverse scale modulari: ArcView, ArcEditor e ArcInfo, tutti i marchi registrati di ESRI.

 

ArcView
Vedi ArcGIS.

 

AutoCAD
Programma della società AutoDesk, specializzata nella progettazione assistita dai computer. È un marchio registrato di AutoDesk.

 

Banca mondiale
Istituzione internazionale di finanziamenti governativi.

 

CAD
Acronimo delle parole in inglese Computer Asistance Design, che in spagnolo significa Computer Aided Design.
Cartografia
Disciplina che integra la scienza responsabile dello studio e della preparazione delle mappe.

 

catasto 2014
Studio presentato dalla FIG l'anno 1994 che riflette sette tendenze di come il catasto dovrebbe essere nell'anno 2014.

 

CIIDES
Commissione Interagenzia delle Infrastrutture dei Dati Spaziali, definita nella Legge dell'Organizzazione Territoriale di Honduras e coordinata dal Segretariato degli Interni e della Popolazione (ex Segretario dell'Interno e della Giustizia).

 

CRA
Consiglio Regionale Ambientale, un comune del dipartimento di Santa Bárbara, che comprende i comuni di Trinidad, Chinda, Petoa, San Luís, Concepción del Norte e San Marcos.

 

data
Riferimento di una approssimazione dello sferoide della terra utilizzato per proiettare mappe in un sistema di coordinate.
ESRI
Produttore di programmi di applicazioni geomatiche, tra cui ArcView, ArcIMS, ArcInfo, ArcPad ecc.

 

FIG
Federazione Internazionale dei Geometrici, un'istituzione che riunisce diverse entità pubbliche, private e professionali in diverse commissioni per lo studio e la sostenibilità tecnica delle scienze territoriali di gestione.

 

geomatica
Viene applicato alle scienze dedicate allo studio della terra mediante procedure informatiche.

 

geometri
Questo termine si applica alle diverse professioni orientate alla misurazione e alla modellazione spaziale della terra, come geografi, topografi, cartografi, geometri, ecc.

 

georeferenziazione
Azione di proiettare un'immagine o una mappa su un sistema di coordinate.

 

gvSIG
Programma per l'utilizzo di sistemi di informazione geografica per la licenza gratuita, promosso dalla Generalitat di Valencia, Spagna.

 

Istituto di proprietà
Ente decentralizzato del Ministero della Presidenza a cui appartengono il Cadastre Nazionale, l'Istituto Nazionale Geografico e il Registro del Land.
GIS collettore
Programma per l'utilizzo di Sistemi Informativi Geografici di proprietà della società CDA.

 

microstation
Programma di proprietà di Bentley Systems, specializzata in progettazione computerizzata.

 

modellismo
Termine applicato alla scienza di rappresentare oggetti di realtà nei processi informatici associati a dati, programmi (software), procedure e attrezzature (hardware).

 

multiuso
Per uso in molti scopi o scopi.

 

Neo geografia
Termine applicato alla dimensione che la geografia ha raggiunto con l'implementazione dei progressi informatici.

 

Open Gis Consortium (OGC)
O in G è Consor tium, istituto internazionale dettato di approvare gli standard nella geomatica.

 

Open source
Termine applicato a programmi la cui licenza è libera di utilizzare.

 

ortofoto
Im ag in un formato diffuso e georeferenziato.
orthophotomap
Questo è chiamato un ortofoto che viene tagliato alla dimensione di una mappa di un quadrante di una certa scala, come 1: 10,000 o
1: 1,000.

 

Progetto Land Titling Progetto eseguito dal National Cadastre e dall'Ina, con il finanziamento dell'AID, per l'indagine catastale e il titolamento di terre ejidal e nazionali di diversi dipartimenti Honduras.

 

raster
Termine applicato alle immagini in formato digitale.

 

Registro nazionale dei regolamenti di
Pianificazione territoriale (RENOT)
Si tratta di un registro ufficiale della Direzione del Land Management del Ministero degli Interni e della Popolazione (ex Ministero dell'Interno e della Giustizia di Honduras).

 

Segretariato tecnico di pianificazione e cooperazione esterna della Repubblica di Honduras (SEPLAN)
Segretariato creato da 2010, nell'ambito del Piano Nazionale.

 

Sistema nazionale di informazione
Territoriale (SINIT)
Consiste del record di dati territoriali gestiti dalla Direzione Pianificazione Territoriale del Ministero dell'Interno e della Giustizia.

 

Piattaforma
Viene applicato al sistema che consente di utilizzare diversi programmi in un computer,
i sistemi operativi più conosciuti sono
Windows, Linux, Macintosh.

 

Software
Programma che viene eseguito su un sistema operativo per uno scopo specifico, ad esempio AutoCAD, Excel, Word, Oracle, ecc.

 

SQL
Servizio di gestione e consulenza standardizzata e standardizzata.

 

perito
Professionista dedicata alla misurazione di oggetti territoriali attraverso procedure precise.

 

topologia
Questo termine è applicato alla gestione vettoriale degli oggetti della realtà all'interno di uno spazio di lavoro spaziale con norme di coplanarità, abutment, quartiere, precisione e continuità definite.

 

stimatore
Professional dedicato alla valutazione di edifici, edifici o opere di infrastruttura.

 

Servizi Web
Viene chiamato con questo termine un protocollo per il trasferimento di dati tramite Internet o Intranet, separando i processi in piccole routine per consentire una migliore prestazione dell'apparecchiatura e la concorrenza di molti utenti.

 

 

acronimo

 

 

AMHON Associazione dei Comuni di Honduras

CIIDES Commissione Interagenzia sulle Infrastrutture dei Dati Spaziali

CRA Regional Environmental Council.

FIG Federazione Internazionale dei Geometrici

Fondazione FUNDEMUN per lo sviluppo municipale

GPS Global Positioning System, per il suo acronimo in inglese

INE Istituto Nazionale di Statistica

IP Property Institute

OGC Open Gis Consortium

PATH Programma di gestione della terra dell'Honduras

PTT Land Titling Project

SEPLAN Segreteria Tecnica di Pianificazione e Cooperazione Estera

SGJ Ministero dell'Interno e della Giustizia (ora il Ministero dell'Interno e della Giustizia)
Località

Sistema unificato di record SURE